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土地制度是指土地所有、使用与管理的土地经济制度及相应的土地法权制度.中国农村土地制度变革与创新具有重要的意义.在现有土地制度创新过程中,可逐步推行农地股份合作制,实现适度的土地规模经营.农村土地制度改革必须立足于现阶段农村经济发展水平,在"大稳定、小调整"的前提下,坚持土地可持续利用与效率取向原则,同时又要有现实的可操作性.