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金融当局的审慎监管、中央银行的最后贷款人功能和存款保险，被公认为金融安全网的三大要素。目前，已有72个国家和地区建立了存款保险制度。支持存款保险制度的观点为，银行业与其他行业相比有其独特性，主要表现在它的流动性转化功能，即银行用流动性强的负债为流动性差的资产融资。恰恰是这种流动性转换，使得银行很容易遭受破坏性的存款挤兑。由于银行实行的是部分准备制度，因此注定了它天生就具有不稳定性。