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摘 要：随着社会市场经济的飞速发展，极大的促进我国公共财政管理体系的完善。在公共财政管理体系中，国库集中支付制度是一个重要的组成部分，同时也是不能够缺少的一个部分，其还是现代财政国库制度构建过程中的核心部分。尽管我国的国库集中支付制度已经很完善，但是在应用的过程中还是出现了一些不足和缺陷，阻碍了我国公共财政管理质量的进一步提升。现本文就于我国进行国库集中支付制度改革进行探究，仅供交流借鉴。
关键词：国库；集中支付；制度改革
国库集中支付制度是一种财政资金运作的方式，其的应用对于我国公共财政管理体系来说是一个重要的变革，同时也是创新我国预算管理体制的一个有效途径，更是公共财政体制建立必须经历的环节。国库集中支付制度的实施，有利于财政管理水平的提高，还有利于使国家财政预算管理实现规范化和科学化，其还有一个重要的作用就是防治腐败。但是在推行该制度的过程中，由于各方面影响因素的存在，国库集中支付制度也暴露出现一些不足和缺陷，需要采取有效的措施进行处理和解决。
一、我国国库集中支付制度改革的工作成就
1、各单位的财政支出情况得到了规范，同时预算单位的财务管理业也得到了加强。在国库集中支付制度的大力推行的基础上，财政单位的支出凭证更加的真实和规范，其需要在中心验检合格之后才能够进行入账处理，这样一来，促使单位的日常开支标准和津贴发放在一定程度上得到了规范和完善，有利于单位财务会计基础工作水准的提高和科学理财能力的增强。有利于财政资金被挪用和挤占的违法犯罪行为能够在制度上加以处理，还能够全方位监控单位的财政资金的使用状况。
2、有利于从根源上制止和预防经济犯罪，强化了对单位每一个项目环节的审核、校验，把单位全部财政资金的走向，完整地纳入到了规范治理、高效治理的轨道，显著提高了资金运用的透明度和公开度，规范了资金的使用行为，能更加行之有效的避免各类违规支出和不合理支出。这样也会更切实可行地防范了财政领域内腐败现象的滋生与蔓延，推动了廉政建设。
二、我国国库集中支付制度改革中存在的问题
1、财政资金存在被套取的隐患
财务从业人员在报账时不得不从单据手续是否完备、支出是否标准、支出票据是否合法等方面开展审核工作，业务的真实、准确性和支出的合理性很难把握，这就会很容易使小团体利益的人套取财政资金，个人挤占；再加上权限的制约与缺乏审核依据，导致无法审核有关费用。
2、财务管理人员应提高业务素质
会计集中核算体系的建立，使单位会计机构被撤销，所应用的都是专门的财务管理人员，但是有一部分管理人员受到年龄的限制，在管理上总是受到陈旧管理模式以及老化的知识结构所影响的，还有一部分管理人员并没有担任过财务管理工作一职，对国库支付制度和相关政策也不够了解，也没有较高的认识，不能充分掌握财务规范内容以及会计科目，所以在进行财务管理的时候总是会有一些偏差出现，这样一来也就让国库集中支付制度改革受到很大影响。随着改革步伐的加快，财务管理也更加趋向于专业化，但还是有一些人员并没有在工作中尽职尽责，没有较高的工作效率，经常马马虎虎，总会有支付申请偏差的漏洞出现，这样并不能在财务工作中很好地服务，也不能满足部门预算执行控制的实际所需。
三、完善国库集中支付制度改革的对策
1、改革财政管理配套制度
财政国库集中支付制度的推行，造成政府采购和收支和部门预算编制等方面的改革无法同步和深入进行。国库集中支付的基石是部门预算编制改革，需要做到对运算编制进行细化管理，同时还需要对预算的刚性强化，只有这样，随意增大预算范围和调整追加预算金额的不良行为才能够得到有效的避免，有利于保证国库集中支付制度的顺利推行和落实。财政资金实现直接支付的一个不可缺少的前提条件就是落实政府采购，而政府采购的规模大小与国家财政支付金额的数量具有正比例的关系，对国库集中支付的效益也具有直接的影响。对于收支这两条线制度的严格执行，有利于非税收入的流失的防治，同时还能够对财政资金的征用和管理起到强化的作用，国库集中支付制度的深化改革是很有必要的，有利于监督和管理力度的增加和支付效率的也提升，，与政府采购和部门预算相互作用和相互促进满足，共同构建我国公共财政的基础框架，有利于改革的应用效用的充分发挥。
2、对财务管理工作人员加强培训，提高其的专业素质
财务管理工作人员的工作能力和专业素质对提高财政管理水平和质量具有直接的联系，因此财政部门需要加强对财务管理工作人员专业素质的重视，并需要定期开展相关的培训活动，从而有效的提高工作人员的专业素质，因而提高财政管理工作的效率和质量，为广大人民群众提供更好的财政服务。在开展专业培训活动的过程中需要保证培训活动的灵活多样，只有这样，才能够从多方面提高工作人员的财务管理技能和专业水平，有利于财务管理工作人员岗位意识和责任观念的强化，在一定程度上，有利于国库集中支付制度改革的完善和深入，同时也是关键点所在。这样一来，国库集中支付制度在推行过程中对财务管理工作人员的专业素质和技能的要求也能够的到满足，在这个过程中，财务管理工作人员需要做到对财务、会计等领域的法律规范进行严格的遵守，使财务管理工作作到有法可依和违法必究的状态，促使财政单位的财务活动具有较强的合法性和真实性。
3、宣传和协调工作需要做好
充分利用现代网络技术的优势，对财经方面的法律和法规加强宣传力度，同时相关工作的执行力度也需要加强，有利于国库集中支付制度的推行和落实，更有利于提高财政管理工作的质量和效率，为广大人们群众提供更好的财政服务。通过宣传力度的加强，让更多的人们群众知道《预算法》，有利于预算单位从业人员的执法意识和法制观念的提升，并且能够树立全面的主体意识，对自身内部控制的弱点和劣势也能够努力的克服，促使内部控制制度逐步完善，有利于财政体制改革的落实和完善，使财政单位的支出实现规范化和科学化。
四、结语
综上所述，随着市场经济体制的不断发展和完善，我国的财政管理受到了人们的广泛关注，国家财政是取之于民，需要做到用之于民，只有這样，国家财政管理的作用才能够得到充分的发挥。为了有效的提高我国公共财政管理效率和质量的提升，国库集中支付制度被推行，并取得了较好的效果，不仅完善了财政管理制度，同时还促使财政预算实现科学化和法制化，最重要的是遏制了财政腐败现象的发生，对维护我国的公用财产利益具有重大的影响。
参考文献
[1] 谷华明. 当前财政国库集中支付制度改革面临的问题与对策.金融经济.2012（02）.
[2] 袁建群. 关于国库集中支付制度的几点思考.中国集体经济.2011（14）.
[3] 丁琼清. 财政直接支付无纸化管理初探[J]. 财会月刊. 2010（30）
[4] 张弥. 论国库集中支付制度的“应然”与“实然”.财会月刊.2010（05）.
[5] 彭海辉. 国库集中支付制度的理论渊源[J]. 当代经济. 2010（22）
关键词：国库；集中支付；制度改革
国库集中支付制度是一种财政资金运作的方式，其的应用对于我国公共财政管理体系来说是一个重要的变革，同时也是创新我国预算管理体制的一个有效途径，更是公共财政体制建立必须经历的环节。国库集中支付制度的实施，有利于财政管理水平的提高，还有利于使国家财政预算管理实现规范化和科学化，其还有一个重要的作用就是防治腐败。但是在推行该制度的过程中，由于各方面影响因素的存在，国库集中支付制度也暴露出现一些不足和缺陷，需要采取有效的措施进行处理和解决。
一、我国国库集中支付制度改革的工作成就
1、各单位的财政支出情况得到了规范，同时预算单位的财务管理业也得到了加强。在国库集中支付制度的大力推行的基础上，财政单位的支出凭证更加的真实和规范，其需要在中心验检合格之后才能够进行入账处理，这样一来，促使单位的日常开支标准和津贴发放在一定程度上得到了规范和完善，有利于单位财务会计基础工作水准的提高和科学理财能力的增强。有利于财政资金被挪用和挤占的违法犯罪行为能够在制度上加以处理，还能够全方位监控单位的财政资金的使用状况。
2、有利于从根源上制止和预防经济犯罪，强化了对单位每一个项目环节的审核、校验，把单位全部财政资金的走向，完整地纳入到了规范治理、高效治理的轨道，显著提高了资金运用的透明度和公开度，规范了资金的使用行为，能更加行之有效的避免各类违规支出和不合理支出。这样也会更切实可行地防范了财政领域内腐败现象的滋生与蔓延，推动了廉政建设。
二、我国国库集中支付制度改革中存在的问题
1、财政资金存在被套取的隐患
财务从业人员在报账时不得不从单据手续是否完备、支出是否标准、支出票据是否合法等方面开展审核工作，业务的真实、准确性和支出的合理性很难把握，这就会很容易使小团体利益的人套取财政资金，个人挤占；再加上权限的制约与缺乏审核依据，导致无法审核有关费用。
2、财务管理人员应提高业务素质
会计集中核算体系的建立，使单位会计机构被撤销，所应用的都是专门的财务管理人员，但是有一部分管理人员受到年龄的限制，在管理上总是受到陈旧管理模式以及老化的知识结构所影响的，还有一部分管理人员并没有担任过财务管理工作一职，对国库支付制度和相关政策也不够了解，也没有较高的认识，不能充分掌握财务规范内容以及会计科目，所以在进行财务管理的时候总是会有一些偏差出现，这样一来也就让国库集中支付制度改革受到很大影响。随着改革步伐的加快，财务管理也更加趋向于专业化，但还是有一些人员并没有在工作中尽职尽责，没有较高的工作效率，经常马马虎虎，总会有支付申请偏差的漏洞出现，这样并不能在财务工作中很好地服务，也不能满足部门预算执行控制的实际所需。
三、完善国库集中支付制度改革的对策
1、改革财政管理配套制度
财政国库集中支付制度的推行，造成政府采购和收支和部门预算编制等方面的改革无法同步和深入进行。国库集中支付的基石是部门预算编制改革，需要做到对运算编制进行细化管理，同时还需要对预算的刚性强化，只有这样，随意增大预算范围和调整追加预算金额的不良行为才能够得到有效的避免，有利于保证国库集中支付制度的顺利推行和落实。财政资金实现直接支付的一个不可缺少的前提条件就是落实政府采购，而政府采购的规模大小与国家财政支付金额的数量具有正比例的关系，对国库集中支付的效益也具有直接的影响。对于收支这两条线制度的严格执行，有利于非税收入的流失的防治，同时还能够对财政资金的征用和管理起到强化的作用，国库集中支付制度的深化改革是很有必要的，有利于监督和管理力度的增加和支付效率的也提升，，与政府采购和部门预算相互作用和相互促进满足，共同构建我国公共财政的基础框架，有利于改革的应用效用的充分发挥。
2、对财务管理工作人员加强培训，提高其的专业素质
财务管理工作人员的工作能力和专业素质对提高财政管理水平和质量具有直接的联系，因此财政部门需要加强对财务管理工作人员专业素质的重视，并需要定期开展相关的培训活动，从而有效的提高工作人员的专业素质，因而提高财政管理工作的效率和质量，为广大人民群众提供更好的财政服务。在开展专业培训活动的过程中需要保证培训活动的灵活多样，只有这样，才能够从多方面提高工作人员的财务管理技能和专业水平，有利于财务管理工作人员岗位意识和责任观念的强化，在一定程度上，有利于国库集中支付制度改革的完善和深入，同时也是关键点所在。这样一来，国库集中支付制度在推行过程中对财务管理工作人员的专业素质和技能的要求也能够的到满足，在这个过程中，财务管理工作人员需要做到对财务、会计等领域的法律规范进行严格的遵守，使财务管理工作作到有法可依和违法必究的状态，促使财政单位的财务活动具有较强的合法性和真实性。
3、宣传和协调工作需要做好
充分利用现代网络技术的优势，对财经方面的法律和法规加强宣传力度，同时相关工作的执行力度也需要加强，有利于国库集中支付制度的推行和落实，更有利于提高财政管理工作的质量和效率，为广大人们群众提供更好的财政服务。通过宣传力度的加强，让更多的人们群众知道《预算法》，有利于预算单位从业人员的执法意识和法制观念的提升，并且能够树立全面的主体意识，对自身内部控制的弱点和劣势也能够努力的克服，促使内部控制制度逐步完善，有利于财政体制改革的落实和完善，使财政单位的支出实现规范化和科学化。
四、结语
综上所述，随着市场经济体制的不断发展和完善，我国的财政管理受到了人们的广泛关注，国家财政是取之于民，需要做到用之于民，只有這样，国家财政管理的作用才能够得到充分的发挥。为了有效的提高我国公共财政管理效率和质量的提升，国库集中支付制度被推行，并取得了较好的效果，不仅完善了财政管理制度，同时还促使财政预算实现科学化和法制化，最重要的是遏制了财政腐败现象的发生，对维护我国的公用财产利益具有重大的影响。
参考文献
[1] 谷华明. 当前财政国库集中支付制度改革面临的问题与对策.金融经济.2012（02）.
[2] 袁建群. 关于国库集中支付制度的几点思考.中国集体经济.2011（14）.
[3] 丁琼清. 财政直接支付无纸化管理初探[J]. 财会月刊. 2010（30）
[4] 张弥. 论国库集中支付制度的“应然”与“实然”.财会月刊.2010（05）.
[5] 彭海辉. 国库集中支付制度的理论渊源[J]. 当代经济. 2010（22）