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美国劳工纸申请
将做七项改变
美国联邦劳工部从7月16日起将对劳工移民申请中的劳工纸申请做出7项重要改变,重点是取消劳工纸转换、限制劳工纸有效时间,以及禁止雇主要求雇员交纳申请费等政策。
华裔律师表示,此项系列改变旨在杜绝移民申请中的伪造作假、劳工纸非法买卖等行为,但同时增加了雇主的雇用成本,延长了雇员移民排期。
国际移民基金会执行主席周兹(Edward Juarez)6月12日指出,美国劳工部就移民劳工纸申请(包括传统劳工纸、RIR劳工纸,以及PERM电子劳工纸)的7项主要改革包括:
一,禁止劳工纸转换。现行政策允许申请人将批准的劳工纸转让给其它申请者,但7月16日之后,获批的劳工纸则不能再转让给其它任何申请者。
二,所有获批的劳工纸有效期为6个月。在获得劳工纸后,如不能在6个月内向移民局递交移民申请(I-140和I-485),获批的劳工纸将作废,申请者需重新提出申请。而在现行的制度下,劳工纸的有效期没有任何限制。
三,禁止劳工纸买卖。
四和五,由雇主支付所有申请劳工纸所需的广告费、申请费、律师费等一系列费用,严格禁止雇主要求受益雇员支付申请成本费用。
六和七,加强提供伪造文件的严惩制度,建立因为提供伪造文件而遭到永久性劳工纸拒批制度。
新政策将自今年7月16日起正式生效实施。但据美国移民律师协会华裔律师刘汝华表示,劳工纸紧缩政策已经开始部分试用,自上周开始,移民局已经暂停获批劳工纸后的I-140(雇主关系)的加速移民申请,以防止在新政策实施前,转换和买卖劳工纸一哄而上的现象。
对华裔移民群体的影响,刘汝华表示,禁止劳工纸转换和买卖、限制劳工纸有效期,以及雇主支付申请费用等原则,会增加雇主雇用新移民的经济和时间成本,有造成雇主减少选择新移民的可能性。由于获批劳工纸转换和买卖多发生在第三类低技能移民申请者中,因此新政策对第三类劳工移民申请影响较大。
其次,第三类低技能移民排期才处理到2001年,对于长达至少7年的移民排期来讲,可转换劳工纸的取消,以及6个月失效后的重新申请,只会让漫漫移民道路上的步伐更加沉重。
而对于有美国硕士以上文凭的劳工纸申请者来说,由于申请者技能性和专业性强，同等学历和资历的雇员人数有限,且劳工移民排期相对较短(2至3年),因此雇用成本的提高不会影响雇主对雇员的选择,因此劳工部新政策对高学历新一代移民的影响不大。(席芮芸)
德国联邦议院通过居留法修改草案7月1日起生效
据悉,德国有近18万所谓“容忍居留者”,即没有正式合法居留而受到“容忍”的外国人。解决他们的居留问题相当一段时间牵动着德国社会和政坛的神经。6月14日,居留法修改草案已由联邦议院通过。然后,经联邦参议院批准,于7月1日开始生效。
在联盟党和社民党长时间的争论后,联邦政府内部终于达成协议,让一定数量的所谓“容忍”居留的外国人在德国也能够获得长期居留权的机会。长达近500页的法律草案同时也是为了贯彻欧盟的避难和外国人法规。
但避难者组织对这个经长时间争论产生的居留权法感到失望。至今为止,在德国“容忍”居留的近18万人中有多少最终可以获得无限期居留,仍然不清楚。批评者担心,最后只有几千人能够从中得益。因为申请人必须满足一系列的条件:单身者必须已经在德国住满八年;有家庭者,必须至少待满六年;在申请避难过程中曾经撒谎,就会被取消资格。必须具备的前提还有没有犯罪前科、德语知识,尤其是必须有工作岗位的证明。
认为是巨大进步的是:规定所谓的“容忍”居留的人拥有跟德国人和欧盟公民们平等的求职权利。在求职过程中,他们可以在2009年底之前获得临时居留权。另外，在2010年1月1日之前可以养活自己和家人的难民可以获得无限期的居留权。
移民法和居留法中变得严格的段落受到绿党、左派党和难民组织的激烈批评。外国人组织对默克尔总理提出强烈抗议,抗议法律草案中关于配偶移居德国需要提供德语知识证明的规定。这方面,只有来自美国、加拿大、日本或韩国的人作为例外处理,立法者认为这些国家来的人可以更快地融合。草案规定,随后迁入的配偶必须年满18岁，这个规定主要是为了防止强迫婚姻。今后,要想成为德国公民,要通过一个知识测验，而拒绝参加融合班的学习,将受到惩罚。（译文）
葡萄牙颁布新移民法
放宽对外移民入籍的限制
葡萄牙最近通过了新《移民法》,放宽了对外国移民入籍的限制。
据悉,新法对加快办理旅葡外国人居留准入和工作签证等做出了相关规定。根据新的《移民法》,凡在葡工作和生活的外国家庭,包括其年满18岁的成年子女都有资格申请加入葡萄牙国籍,但外国移民依然无权对葡萄牙边境和移民警察，以及里斯本内政部做出的单方面驱逐出境的决定提出上诉。
葡萄牙的移民权利组织认为,新《移民法》只为少数人提供了解决身份的渠道,对大多数生活在葡萄牙的外国人来说,带来的只是一场“欺骗性的期待”。
葡萄牙总理苏格拉底日前曾亲自为324名新加入葡萄牙国籍的外国移民颁发了国籍证书。从去年12月到今年4月底,葡政府共受理了796份要求加入葡萄牙国籍的申请,获得批准需要30到36个月的时间。(童炳强)
西班牙改革户口登记条例
西班牙国家移民秘书鲁米6月11日表示,中央政府正在考虑改革现行的户口登记条例,在改革完成之后,户口登记将要求移民本人必须到场。之前盛行的由其他人代为登记的做法,在今后将被禁止。
这项改革户口登记条例的措施,是由西班牙劳工部和移民机构共同向政府部长会议提议的。而之所以会有这样的动议,主要是因为在2006年,有超过49万的移民没有更新他们的户口。经过调查移民局发现,这些移民之所以没有更新户口,是因为他们在登记的时候本人根本没有在西班牙。他们当中的很多人都是通过朋友在西班牙登记了一下,而在登记的时候这些人甚至还在自己的国家。
移民局希望通过户口登记条例的改革,彻底杜绝这种本人不到场就可以登记的情况。而西班牙政府之所以如此紧张移民的户口登记问题,说到底还是出于政治的考虑。一直以来,反对党人民党一直都用全国移民户口登记的数额,与劳工部公布的合法移民身份证数目的差额,来估算全国的非法移民总量。按照这样的方式来计算:2006年全国移民户口登记总数为414万,而合法移民的数目则只有323万,那么全国的非法移民大约为91万左右。社工党政府认为,正是因为有大量并不生活在西班牙的移民通过遥控的方式登记了户口,所以导致全国移民户口总数远远高于真实的水平。
无论如何,在户口登记条例改革之后,外国人在市政府登记户口的难度将大大提升。而在上一届的“大赦”中,拥有一份户口是“大赦”得到通过的一项必要条件。
（小雨）
美职业移民排期突飞猛进
美国国务院6月13日公布7月的移民截期表,职业移民类别出现突飞猛进的可喜进展,排期几乎全部消失。苦等排期数年之久的外籍劳工,可以在7月向美国公民及移民服务局提交I-485申请,而且可避开将从7月30日起大幅提高的申请费。
中国旅美科技协会、中国旅美计算器协会等专业人士团体,13日以“难以置信的天大喜讯”来形容此次职业移民排期的前进。
根据7月的移民截期表,除了第三优先(EB-3)中的无技术工人,所有职业移民的类别,包括第一优先(EB-1)、第二优先(EB-2)和第三优先(EB-3),都不需要排期了。
在职业移民排期连续停滞了半年后,6月份移民截期表中部分类别的前进,已使众多职业移民申请人看到曙光,7月的截期表更加令人振奋。不过有移民律师分析,不排除出现统计失误的可能,美国国务院可能会在8月的截期表中进行调整,但此前已递件的申请者不会受限。
此次移民截期的重大突破,也将影响美国国会正在研讨的移民改革法案。在无须排期的情况下,移民法律界相信增加职业移民配额的可能性会缩小,但是也有可能出现排期停滞或重新出现倒退的情况。(曹健)
新西兰全面
调整投资及技能移民政策
新西兰移民部长近日在奥克兰商会宣布,政府调整投资移民和技能移民政策。
移民部长承认旧投资移民政策失败——今年到现在只有18个申请人。新的投资移民政策强调“主动投资”(指投资于需要日常运作的工商类行业,而不是储蓄、债券、股票、房地产之类的“被动投资”),并把投资移民分成不同的类别。投资移民政策的调整重点如下:
第一类叫“全球投资人”,也是最有价值的投资人,投资额高达2000万,包括500万的“主动投资”。这类人可以获得最简便、快捷的移民审理程序待遇。第二类叫“专业投资人”,投资额1000万,包括200万“主动投资”。这类人可以获得比较简便、快捷的移民审理待遇。第三类叫“普通(主动)投资人”,最少投资250万,只享受一般的打分制移民审理待遇。
政府打算把投资移民人数控制在每年1000人(合300个申请案左右),优先批准“全球投资人”和“专业投资人”,剩下的名额给“普通(主动)投资人”。
技能移民政策调整的重点如下:增加在已经确认的未来发展区域的技能雇佣、学历和工作经验的移民分数;增加研究生(硕士、博士)学历的移民分数;降低新西兰工作经验年数加分的标准;增加主申请人的伴侣学历和新西兰技能雇佣的移民分数;调整新西兰学历的加分计算方法;取消已经确认的行业的技能雇佣、学历和经验的加分;复议认可学历清单;更透明,更精确的定义技能雇佣。（译文）
美H-1B未生效出境
无需担心失身份
针对4月2日后收到美国移民局H-1B签证申请批准的人士是否可以在2007年10月1日前短期离境、离境后是否可以保留为生效的H-1B签证,且以什么身份回美的问题，美国移民局商业贸易部官员日前表示,根据最后身份有效法案,H-1B的持有人可以在新身份尚未生效前离境,而不受失去H-1B身份的威胁。
位于加州的梁勇律师事务所代表日前表示,4月2日后已有很多申请者收到H-1B的批准件,但直到10月1日才正式生效。对于在10月1日前不得不离境且入境美国的申请者,美国移民局曾在2004年澄清了对在转换身份申请被批准,而新身份尚未生效的情况下如何界定申请人身份的内部审理原则。
该声明基于名为“最后身份有效”的法案。该法案是指外籍人士无论在美国期间曾经转换过什么类别的身份,其现在的有效身份以最后一次申请并被批准的身份为准。
该法案特别指出,“最后身份”并非指最后入境的签证批准身份,而是移民局之前对于转换身份申请批准,即在未来日期生效的新身份。因此,“最后身份有效”也就是申请人获批的新身份,在起始时间到期时作为外籍人的“最后身份”而生效。
也就是说,获得批准的H-1B持有者出境旅行,虽然要以旧身份如学生身份或其它身份回美入境,但“最后身份”并非入境时的身份,仍是H-1B新身份,且不会影响到新身份的如期生效。当H-1B新身份在10月1日如期生效后,最后入境身份将自动失效。
但梁勇律师事务所代表指出,上述原则不适用转换身份申请未获批准的情况。如果申请人在美国境内提出转换身份申请,在该申请被批准前出境,则被视为放弃该申请,而申请将自动被移民局拒绝。(席芮芸)
美放宽大陆非移民签证
美国驻华使馆日前公布的消息指出,多年来中国普通公民必须前往美国使馆面谈,才可申请首次赴美签证的政策,自今年5月1日起有所改变。在美驻华使馆业务办理辖区内,未满14周岁或已满80周岁的非移民签证申请人,可通过代传递服务递交签证申请,无须前往使馆签证窗口,递交申请材料接受面谈。
新规定指出,14周岁以下儿童申请非移民签证时不必亲自到使馆递交申请。如果父母中有一人持有有效的美国非移民签证,此年龄段的孩子可以通过免面谈代传递服务申请签证。如果父母或父母中的一人也需要申请签证,便可由父母(或父母中的一人)在面谈时携带孩子的签证申请材料替孩子申请。
另外,80周岁以上(含80周岁)的年长者在申请非移民签证时,如果没有拒签纪录,也无须亲自到使馆申请签证。具体办理方法是,符合以上条件的申请人可以通过北京任何一家中信实业银行分行的双向代传递服务,向使馆递交以下申请材料: 护照,护照有效期必须比申请人预计在美停留的时间长至少6个月;填写完毕的签证申请表格,DS-156电子签证申请表和DS-157非移民签证补充信息表(已满16岁的申请人必填);照片,于6个月内拍摄的5X5厘米(2X2吋)正方形白色背景彩色正面照一张,请将照片用胶水粘贴在DS-156申请表上;签证申请费收据原件,在中信实业银行支付签证申请费780元人民币的收据。
未满14岁的儿童还需递交以下材料:儿童出生证复印件或家庭的户口本复印件、父母护照复印件、有效的美国非移民签证复印件。
在办理代交的过程中,符合条件的申请人也可以通过正常预约的方式亲自到使馆递交签证申请,签证窗口仍然接受。同时,使用免面谈代传递服务并不能保证申请人一定获得签证。在某些情况下,签证官员在仔细审阅过通过代传递服务递交的申请后,可能还会要求个别申请人到使馆接受面谈。(席芮芸)
加拿大护照办理程序简化
6月8日,加拿大外交事务部宣布,从今年夏天开始,加拿大联邦政府将简化加国居民护照办理程序。届时,移民出入境将更自由。
加拿大外交事务部长表示,从今年夏天开始,加拿大居民不需要提交居民身份证明或者保证人证明就可以更新护照。另外,保证人选择范围也得到扩大,大部分居民都可以为第一次申请人担当保证人。而目前,只有特定领域的专业人员才能担当此任。
据悉,此次变更在一定程度上是为应对美国要求加居民持护照入境的新规定而制定的对策。8日早些时候,加拿大新民主党(NDP)表示,在美国边境官员延缓要求美国出境旅游的居民携带护照后,加国也应要求美国政府延缓加居民入境美国的护照要求。据悉,8日上午,美国国务院决定暂缓美国出境居民须携带护照的要求,以平息国会与夏季旅游者的不满。
在美国公布这项适用于来往于加国、墨西哥和加勒比海的游客的公告后,NDP下院议员Libby Davies表示,加居民与美国人一样,也在盼望政府推迟出入境护照要求。另外,护照的有效期应该从目前的5年延长至10年。
据悉,到目前为止,加国护照官员处理的护照数已经超过去年同时期的40%。（好佳）
美移民法案:儿童非法移民
上大学或当兵可获绿卡
美国参院计划近期研议的协商版移民法案里,有一项关于儿童非法移民的条款,其中规定:他们高中毕业后,只要上大学或当兵,即可得到暂时合法居留身份,三年后就可得到绿卡。在等待绿卡期间,他们可以申请联邦学生贷款,也可打工。
非法移民在美生下的孩子会自动成为美国公民被称为“梦想法案”,这种条款与他们无关,但对到美国时尚未成年的非法移民,包括目前美国大学里的约5万名非法移民大学生,和约100万非法移民中小学生,却事关重要。现有法律允许儿童非法移民免费接受中小学教育,如果他们有钱,还可升入大多数大学攻读。
在美国的约1200万非法移民中的大多数人,至少需要八年时间才能获得绿卡,还必须缴纳罚款,但儿童非法移民申请绿卡不必缴纳罚款。该条款规定,符合资格的人必须在今年元月以前到美国时年龄为15岁或以下。在移民法案生效时,30岁以上的非法移民不符合资格。
尽管协商版引起广泛争论,但关于儿童非法移民的条款却很得人心。支持该条款的人士表示,如果国会没有通过该移民法案,他们将把该条款附在其它法案上。 一些学生表示,由于非法移民大多从事低技术工作,许多非法移民学生高中辍学。该条款会鼓励非法移民学生继续念书。
此法案若能通过,将有很多学生受益,来自危地马拉的23岁非法移民玛莲娜就是其中之一。玛莲娜刚从洛杉矶加州大学毕业,已被哈佛教育学院硕士班录取。她现在担心被警方抓住遣返,缴不起学费,毕业后找不到工作。如果该法案成为法律,她就不用担忧这些问题了。（茗贺）
澳洲入籍考试:
三种人士免考
目前，申请澳洲入籍人士至少要考得60分才可算入籍考试及格。
申请人要答对包括三条关于澳洲公民责任和权利的必答题。他们需在45分钟内回答20条选择题,内容涉及澳洲历史、地理、文化和传统等,题目皆从题库中随机抽出。问题内容可从推荐给申请人的参考书中找到。至于可参加考试的次数则没有限制。
英文阅读能力低于基础水平的申请人,将准许获得90分钟的考试时间,或有人在场口头指导考试。但申请人必须向当局证实其基本英文水准。18岁以下、60岁以上的人或弱智者不需考试。(吴瑕)
美各项移民
规费7月30日起涨价
美国公民与移民服务局近日宣布了移民申请费用上调的最后结果,申请移民各项规费将自7月30日起涨价。
SCIS局长冈萨雷兹解释,提高规费可让该局提高服务水平,他保证移民申请案受理时间可望在2009会计年度末平均加快20%。在更换绿卡(I-90)、申请移民工人(I-140)、I-485和入籍(N-400)四类服务中,受理速度在2008会计年度结束前就可加快。
根据新标准,移民服务规费普遍上涨,华人最经常申请的H1B工作签证、I-485和入籍等类别,涨幅都较大。申请H1B签证的I-129表费用,从现在的190美元涨到320美元,这不包括以培训美国工人等为名的1000美元额外收费。申请绿卡第一步的I-140表格递交时,收费将从现在的195美元增至475美元,拿绿卡最关键的身份调整(I-485)阶段,申请费从现在的325美元增到1010美元。不过,提交I-485后,申请回美纸等不须另缴费。政治庇护和难民申请绿卡时,如果申请人已在美国,免交申请费。
在入籍方面,申请入籍的N-300表,申请费从120美元增至235美元;真正入籍时的N-400,则从目前的400美元增到675美元(包括指纹费)。
USCIS表示,定案的规费标准已把各界意见列入考虑,有些类别的规费比今年1月31日提议的涨价标准有所降低。例如,14岁以下的儿童与父母同时申请绿卡、调整身份时,I-485表收费比1月的提议降低25%,即从930美元降至600美元。79岁以上的耆老提交I-485表的新标准将是930美元;普通成人提交I-485的费用是1010美元,包括指纹费80美元。
未成年特种移民(I-360)收费的375美元未来将免除，美军在亚洲的后裔就属这一类别。USCIS指出,对有特别需求的申请人，申请费用和指纹费等可放宽豁免标准。
美国国会已经把USCIS列为服务收费自给自足的单位,因此该局近年来不断提高收费。华人听到收费涨价的消息后,普遍认为收费涨幅太大。也有不少华人表示,提高收费并不能解决H1B名额缺乏、中国籍人士等不到绿卡名额等问题。(邰彦)
将做七项改变
美国联邦劳工部从7月16日起将对劳工移民申请中的劳工纸申请做出7项重要改变,重点是取消劳工纸转换、限制劳工纸有效时间,以及禁止雇主要求雇员交纳申请费等政策。
华裔律师表示,此项系列改变旨在杜绝移民申请中的伪造作假、劳工纸非法买卖等行为,但同时增加了雇主的雇用成本,延长了雇员移民排期。
国际移民基金会执行主席周兹(Edward Juarez)6月12日指出,美国劳工部就移民劳工纸申请(包括传统劳工纸、RIR劳工纸,以及PERM电子劳工纸)的7项主要改革包括:
一,禁止劳工纸转换。现行政策允许申请人将批准的劳工纸转让给其它申请者,但7月16日之后,获批的劳工纸则不能再转让给其它任何申请者。
二,所有获批的劳工纸有效期为6个月。在获得劳工纸后,如不能在6个月内向移民局递交移民申请(I-140和I-485),获批的劳工纸将作废,申请者需重新提出申请。而在现行的制度下,劳工纸的有效期没有任何限制。
三,禁止劳工纸买卖。
四和五,由雇主支付所有申请劳工纸所需的广告费、申请费、律师费等一系列费用,严格禁止雇主要求受益雇员支付申请成本费用。
六和七,加强提供伪造文件的严惩制度,建立因为提供伪造文件而遭到永久性劳工纸拒批制度。
新政策将自今年7月16日起正式生效实施。但据美国移民律师协会华裔律师刘汝华表示,劳工纸紧缩政策已经开始部分试用,自上周开始,移民局已经暂停获批劳工纸后的I-140(雇主关系)的加速移民申请,以防止在新政策实施前,转换和买卖劳工纸一哄而上的现象。
对华裔移民群体的影响,刘汝华表示,禁止劳工纸转换和买卖、限制劳工纸有效期,以及雇主支付申请费用等原则,会增加雇主雇用新移民的经济和时间成本,有造成雇主减少选择新移民的可能性。由于获批劳工纸转换和买卖多发生在第三类低技能移民申请者中,因此新政策对第三类劳工移民申请影响较大。
其次,第三类低技能移民排期才处理到2001年,对于长达至少7年的移民排期来讲,可转换劳工纸的取消,以及6个月失效后的重新申请,只会让漫漫移民道路上的步伐更加沉重。
而对于有美国硕士以上文凭的劳工纸申请者来说,由于申请者技能性和专业性强，同等学历和资历的雇员人数有限,且劳工移民排期相对较短(2至3年),因此雇用成本的提高不会影响雇主对雇员的选择,因此劳工部新政策对高学历新一代移民的影响不大。(席芮芸)
德国联邦议院通过居留法修改草案7月1日起生效
据悉,德国有近18万所谓“容忍居留者”,即没有正式合法居留而受到“容忍”的外国人。解决他们的居留问题相当一段时间牵动着德国社会和政坛的神经。6月14日,居留法修改草案已由联邦议院通过。然后,经联邦参议院批准,于7月1日开始生效。
在联盟党和社民党长时间的争论后,联邦政府内部终于达成协议,让一定数量的所谓“容忍”居留的外国人在德国也能够获得长期居留权的机会。长达近500页的法律草案同时也是为了贯彻欧盟的避难和外国人法规。
但避难者组织对这个经长时间争论产生的居留权法感到失望。至今为止,在德国“容忍”居留的近18万人中有多少最终可以获得无限期居留,仍然不清楚。批评者担心,最后只有几千人能够从中得益。因为申请人必须满足一系列的条件:单身者必须已经在德国住满八年;有家庭者,必须至少待满六年;在申请避难过程中曾经撒谎,就会被取消资格。必须具备的前提还有没有犯罪前科、德语知识,尤其是必须有工作岗位的证明。
认为是巨大进步的是:规定所谓的“容忍”居留的人拥有跟德国人和欧盟公民们平等的求职权利。在求职过程中,他们可以在2009年底之前获得临时居留权。另外，在2010年1月1日之前可以养活自己和家人的难民可以获得无限期的居留权。
移民法和居留法中变得严格的段落受到绿党、左派党和难民组织的激烈批评。外国人组织对默克尔总理提出强烈抗议,抗议法律草案中关于配偶移居德国需要提供德语知识证明的规定。这方面,只有来自美国、加拿大、日本或韩国的人作为例外处理,立法者认为这些国家来的人可以更快地融合。草案规定,随后迁入的配偶必须年满18岁，这个规定主要是为了防止强迫婚姻。今后,要想成为德国公民,要通过一个知识测验，而拒绝参加融合班的学习,将受到惩罚。（译文）
葡萄牙颁布新移民法
放宽对外移民入籍的限制
葡萄牙最近通过了新《移民法》,放宽了对外国移民入籍的限制。
据悉,新法对加快办理旅葡外国人居留准入和工作签证等做出了相关规定。根据新的《移民法》,凡在葡工作和生活的外国家庭,包括其年满18岁的成年子女都有资格申请加入葡萄牙国籍,但外国移民依然无权对葡萄牙边境和移民警察，以及里斯本内政部做出的单方面驱逐出境的决定提出上诉。
葡萄牙的移民权利组织认为,新《移民法》只为少数人提供了解决身份的渠道,对大多数生活在葡萄牙的外国人来说,带来的只是一场“欺骗性的期待”。
葡萄牙总理苏格拉底日前曾亲自为324名新加入葡萄牙国籍的外国移民颁发了国籍证书。从去年12月到今年4月底,葡政府共受理了796份要求加入葡萄牙国籍的申请,获得批准需要30到36个月的时间。(童炳强)
西班牙改革户口登记条例
西班牙国家移民秘书鲁米6月11日表示,中央政府正在考虑改革现行的户口登记条例,在改革完成之后,户口登记将要求移民本人必须到场。之前盛行的由其他人代为登记的做法,在今后将被禁止。
这项改革户口登记条例的措施,是由西班牙劳工部和移民机构共同向政府部长会议提议的。而之所以会有这样的动议,主要是因为在2006年,有超过49万的移民没有更新他们的户口。经过调查移民局发现,这些移民之所以没有更新户口,是因为他们在登记的时候本人根本没有在西班牙。他们当中的很多人都是通过朋友在西班牙登记了一下,而在登记的时候这些人甚至还在自己的国家。
移民局希望通过户口登记条例的改革,彻底杜绝这种本人不到场就可以登记的情况。而西班牙政府之所以如此紧张移民的户口登记问题,说到底还是出于政治的考虑。一直以来,反对党人民党一直都用全国移民户口登记的数额,与劳工部公布的合法移民身份证数目的差额,来估算全国的非法移民总量。按照这样的方式来计算:2006年全国移民户口登记总数为414万,而合法移民的数目则只有323万,那么全国的非法移民大约为91万左右。社工党政府认为,正是因为有大量并不生活在西班牙的移民通过遥控的方式登记了户口,所以导致全国移民户口总数远远高于真实的水平。
无论如何,在户口登记条例改革之后,外国人在市政府登记户口的难度将大大提升。而在上一届的“大赦”中,拥有一份户口是“大赦”得到通过的一项必要条件。
（小雨）
美职业移民排期突飞猛进
美国国务院6月13日公布7月的移民截期表,职业移民类别出现突飞猛进的可喜进展,排期几乎全部消失。苦等排期数年之久的外籍劳工,可以在7月向美国公民及移民服务局提交I-485申请,而且可避开将从7月30日起大幅提高的申请费。
中国旅美科技协会、中国旅美计算器协会等专业人士团体,13日以“难以置信的天大喜讯”来形容此次职业移民排期的前进。
根据7月的移民截期表,除了第三优先(EB-3)中的无技术工人,所有职业移民的类别,包括第一优先(EB-1)、第二优先(EB-2)和第三优先(EB-3),都不需要排期了。
在职业移民排期连续停滞了半年后,6月份移民截期表中部分类别的前进,已使众多职业移民申请人看到曙光,7月的截期表更加令人振奋。不过有移民律师分析,不排除出现统计失误的可能,美国国务院可能会在8月的截期表中进行调整,但此前已递件的申请者不会受限。
此次移民截期的重大突破,也将影响美国国会正在研讨的移民改革法案。在无须排期的情况下,移民法律界相信增加职业移民配额的可能性会缩小,但是也有可能出现排期停滞或重新出现倒退的情况。(曹健)
新西兰全面
调整投资及技能移民政策
新西兰移民部长近日在奥克兰商会宣布,政府调整投资移民和技能移民政策。
移民部长承认旧投资移民政策失败——今年到现在只有18个申请人。新的投资移民政策强调“主动投资”(指投资于需要日常运作的工商类行业,而不是储蓄、债券、股票、房地产之类的“被动投资”),并把投资移民分成不同的类别。投资移民政策的调整重点如下:
第一类叫“全球投资人”,也是最有价值的投资人,投资额高达2000万,包括500万的“主动投资”。这类人可以获得最简便、快捷的移民审理程序待遇。第二类叫“专业投资人”,投资额1000万,包括200万“主动投资”。这类人可以获得比较简便、快捷的移民审理待遇。第三类叫“普通(主动)投资人”,最少投资250万,只享受一般的打分制移民审理待遇。
政府打算把投资移民人数控制在每年1000人(合300个申请案左右),优先批准“全球投资人”和“专业投资人”,剩下的名额给“普通(主动)投资人”。
技能移民政策调整的重点如下:增加在已经确认的未来发展区域的技能雇佣、学历和工作经验的移民分数;增加研究生(硕士、博士)学历的移民分数;降低新西兰工作经验年数加分的标准;增加主申请人的伴侣学历和新西兰技能雇佣的移民分数;调整新西兰学历的加分计算方法;取消已经确认的行业的技能雇佣、学历和经验的加分;复议认可学历清单;更透明,更精确的定义技能雇佣。（译文）
美H-1B未生效出境
无需担心失身份
针对4月2日后收到美国移民局H-1B签证申请批准的人士是否可以在2007年10月1日前短期离境、离境后是否可以保留为生效的H-1B签证,且以什么身份回美的问题，美国移民局商业贸易部官员日前表示,根据最后身份有效法案,H-1B的持有人可以在新身份尚未生效前离境,而不受失去H-1B身份的威胁。
位于加州的梁勇律师事务所代表日前表示,4月2日后已有很多申请者收到H-1B的批准件,但直到10月1日才正式生效。对于在10月1日前不得不离境且入境美国的申请者,美国移民局曾在2004年澄清了对在转换身份申请被批准,而新身份尚未生效的情况下如何界定申请人身份的内部审理原则。
该声明基于名为“最后身份有效”的法案。该法案是指外籍人士无论在美国期间曾经转换过什么类别的身份,其现在的有效身份以最后一次申请并被批准的身份为准。
该法案特别指出,“最后身份”并非指最后入境的签证批准身份,而是移民局之前对于转换身份申请批准,即在未来日期生效的新身份。因此,“最后身份有效”也就是申请人获批的新身份,在起始时间到期时作为外籍人的“最后身份”而生效。
也就是说,获得批准的H-1B持有者出境旅行,虽然要以旧身份如学生身份或其它身份回美入境,但“最后身份”并非入境时的身份,仍是H-1B新身份,且不会影响到新身份的如期生效。当H-1B新身份在10月1日如期生效后,最后入境身份将自动失效。
但梁勇律师事务所代表指出,上述原则不适用转换身份申请未获批准的情况。如果申请人在美国境内提出转换身份申请,在该申请被批准前出境,则被视为放弃该申请,而申请将自动被移民局拒绝。(席芮芸)
美放宽大陆非移民签证
美国驻华使馆日前公布的消息指出,多年来中国普通公民必须前往美国使馆面谈,才可申请首次赴美签证的政策,自今年5月1日起有所改变。在美驻华使馆业务办理辖区内,未满14周岁或已满80周岁的非移民签证申请人,可通过代传递服务递交签证申请,无须前往使馆签证窗口,递交申请材料接受面谈。
新规定指出,14周岁以下儿童申请非移民签证时不必亲自到使馆递交申请。如果父母中有一人持有有效的美国非移民签证,此年龄段的孩子可以通过免面谈代传递服务申请签证。如果父母或父母中的一人也需要申请签证,便可由父母(或父母中的一人)在面谈时携带孩子的签证申请材料替孩子申请。
另外,80周岁以上(含80周岁)的年长者在申请非移民签证时,如果没有拒签纪录,也无须亲自到使馆申请签证。具体办理方法是,符合以上条件的申请人可以通过北京任何一家中信实业银行分行的双向代传递服务,向使馆递交以下申请材料: 护照,护照有效期必须比申请人预计在美停留的时间长至少6个月;填写完毕的签证申请表格,DS-156电子签证申请表和DS-157非移民签证补充信息表(已满16岁的申请人必填);照片,于6个月内拍摄的5X5厘米(2X2吋)正方形白色背景彩色正面照一张,请将照片用胶水粘贴在DS-156申请表上;签证申请费收据原件,在中信实业银行支付签证申请费780元人民币的收据。
未满14岁的儿童还需递交以下材料:儿童出生证复印件或家庭的户口本复印件、父母护照复印件、有效的美国非移民签证复印件。
在办理代交的过程中,符合条件的申请人也可以通过正常预约的方式亲自到使馆递交签证申请,签证窗口仍然接受。同时,使用免面谈代传递服务并不能保证申请人一定获得签证。在某些情况下,签证官员在仔细审阅过通过代传递服务递交的申请后,可能还会要求个别申请人到使馆接受面谈。(席芮芸)
加拿大护照办理程序简化
6月8日,加拿大外交事务部宣布,从今年夏天开始,加拿大联邦政府将简化加国居民护照办理程序。届时,移民出入境将更自由。
加拿大外交事务部长表示,从今年夏天开始,加拿大居民不需要提交居民身份证明或者保证人证明就可以更新护照。另外,保证人选择范围也得到扩大,大部分居民都可以为第一次申请人担当保证人。而目前,只有特定领域的专业人员才能担当此任。
据悉,此次变更在一定程度上是为应对美国要求加居民持护照入境的新规定而制定的对策。8日早些时候,加拿大新民主党(NDP)表示,在美国边境官员延缓要求美国出境旅游的居民携带护照后,加国也应要求美国政府延缓加居民入境美国的护照要求。据悉,8日上午,美国国务院决定暂缓美国出境居民须携带护照的要求,以平息国会与夏季旅游者的不满。
在美国公布这项适用于来往于加国、墨西哥和加勒比海的游客的公告后,NDP下院议员Libby Davies表示,加居民与美国人一样,也在盼望政府推迟出入境护照要求。另外,护照的有效期应该从目前的5年延长至10年。
据悉,到目前为止,加国护照官员处理的护照数已经超过去年同时期的40%。（好佳）
美移民法案:儿童非法移民
上大学或当兵可获绿卡
美国参院计划近期研议的协商版移民法案里,有一项关于儿童非法移民的条款,其中规定:他们高中毕业后,只要上大学或当兵,即可得到暂时合法居留身份,三年后就可得到绿卡。在等待绿卡期间,他们可以申请联邦学生贷款,也可打工。
非法移民在美生下的孩子会自动成为美国公民被称为“梦想法案”,这种条款与他们无关,但对到美国时尚未成年的非法移民,包括目前美国大学里的约5万名非法移民大学生,和约100万非法移民中小学生,却事关重要。现有法律允许儿童非法移民免费接受中小学教育,如果他们有钱,还可升入大多数大学攻读。
在美国的约1200万非法移民中的大多数人,至少需要八年时间才能获得绿卡,还必须缴纳罚款,但儿童非法移民申请绿卡不必缴纳罚款。该条款规定,符合资格的人必须在今年元月以前到美国时年龄为15岁或以下。在移民法案生效时,30岁以上的非法移民不符合资格。
尽管协商版引起广泛争论,但关于儿童非法移民的条款却很得人心。支持该条款的人士表示,如果国会没有通过该移民法案,他们将把该条款附在其它法案上。 一些学生表示,由于非法移民大多从事低技术工作,许多非法移民学生高中辍学。该条款会鼓励非法移民学生继续念书。
此法案若能通过,将有很多学生受益,来自危地马拉的23岁非法移民玛莲娜就是其中之一。玛莲娜刚从洛杉矶加州大学毕业,已被哈佛教育学院硕士班录取。她现在担心被警方抓住遣返,缴不起学费,毕业后找不到工作。如果该法案成为法律,她就不用担忧这些问题了。（茗贺）
澳洲入籍考试:
三种人士免考
目前，申请澳洲入籍人士至少要考得60分才可算入籍考试及格。
申请人要答对包括三条关于澳洲公民责任和权利的必答题。他们需在45分钟内回答20条选择题,内容涉及澳洲历史、地理、文化和传统等,题目皆从题库中随机抽出。问题内容可从推荐给申请人的参考书中找到。至于可参加考试的次数则没有限制。
英文阅读能力低于基础水平的申请人,将准许获得90分钟的考试时间,或有人在场口头指导考试。但申请人必须向当局证实其基本英文水准。18岁以下、60岁以上的人或弱智者不需考试。(吴瑕)
美各项移民
规费7月30日起涨价
美国公民与移民服务局近日宣布了移民申请费用上调的最后结果,申请移民各项规费将自7月30日起涨价。
SCIS局长冈萨雷兹解释,提高规费可让该局提高服务水平,他保证移民申请案受理时间可望在2009会计年度末平均加快20%。在更换绿卡(I-90)、申请移民工人(I-140)、I-485和入籍(N-400)四类服务中,受理速度在2008会计年度结束前就可加快。
根据新标准,移民服务规费普遍上涨,华人最经常申请的H1B工作签证、I-485和入籍等类别,涨幅都较大。申请H1B签证的I-129表费用,从现在的190美元涨到320美元,这不包括以培训美国工人等为名的1000美元额外收费。申请绿卡第一步的I-140表格递交时,收费将从现在的195美元增至475美元,拿绿卡最关键的身份调整(I-485)阶段,申请费从现在的325美元增到1010美元。不过,提交I-485后,申请回美纸等不须另缴费。政治庇护和难民申请绿卡时,如果申请人已在美国,免交申请费。
在入籍方面,申请入籍的N-300表,申请费从120美元增至235美元;真正入籍时的N-400,则从目前的400美元增到675美元(包括指纹费)。
USCIS表示,定案的规费标准已把各界意见列入考虑,有些类别的规费比今年1月31日提议的涨价标准有所降低。例如,14岁以下的儿童与父母同时申请绿卡、调整身份时,I-485表收费比1月的提议降低25%,即从930美元降至600美元。79岁以上的耆老提交I-485表的新标准将是930美元;普通成人提交I-485的费用是1010美元,包括指纹费80美元。
未成年特种移民(I-360)收费的375美元未来将免除，美军在亚洲的后裔就属这一类别。USCIS指出,对有特别需求的申请人，申请费用和指纹费等可放宽豁免标准。
美国国会已经把USCIS列为服务收费自给自足的单位,因此该局近年来不断提高收费。华人听到收费涨价的消息后,普遍认为收费涨幅太大。也有不少华人表示,提高收费并不能解决H1B名额缺乏、中国籍人士等不到绿卡名额等问题。(邰彦)