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[摘 要]水利工程建设管理过程中，问题的出现会阻碍工程的建设，通过有效的解决措施提高水利工程的管理水平，才能促进水利工程快速发展。
[关键词]水利工程；建设管理；问题；措施
中图分类号：TP167 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）38-0257-01
1.前言
随着我国国民经济的快速发展，水利工程的建设也日益增多。但是，当前我国的水利工程建设管理中存在着一些问题， 严重影响了水利工程的健康发展。
2.水利工程建设当中施工监管的典型问题
2.1水利工程建设的管理机制不健全
现阶段，我国水利工程的建设与管理大多实行项目法人责任制，其标准制度包括建设监理制、业主负责制与招标承包制三项，其中的核心为项目法人责任制。然而，当前众多水利工程建设的管理机制仍然存在着显著的缺陷。首先，没有将项目法人责任制落实到位，导致责权不明的状况较为突出。其次，因为在水利工程建设的管理中，政府权力较大但责任却较小，不管是计划、决策、施工，还是竣工验收的监管权皆掌握于政府手中，甚至水利工程主要的基本投资也源自于政府，在工期、质量或资金等出现问题时，并不利于主体责任的明确与追究。再者，有些水利工程会出现“同体”现象，即设计和施工单位、项目法人以及质量监督机构等隶属于相同的行政主管部门监管，从而造成了无法将对应权责落实到位。
2.2未能明确划分施工责任
经调查可知，施工中存在问题的主观因素就是没有明确责任，在问题发生时没有承担责任的部门，也就难以追究导致问题的原因，进而造成水利工程达不到使用规范就投入实际应用。同时，部分部门操作不规范，造成互相制约的部门无法行使对应的责任权利。在水利工程建设中，在施工前应当按照不同监管方的现实工程责任，制定有法律效力的责任合同，并严格规定施工各方的职责，当发现施工问题时就需要依据合同要求，重新施工或返工，当存在重大问题时应当充分听取施工各方的不同意见。其中，政府部门通常处在顶级管理层，因而应该全方位负责水利项目的整体，同各方建立良好的交流关系，可以在施工中管理其它单位，并监督其责任；施工方处于管理底层，其具体职责就是根据施工要求开展水利工程建设，施工问题出现时首先应同施工方交流沟通；施工方是联系多方的关键纽带，监管方主要直接面对施工单位，并检查、控制与评定施工过程中的不同单元和工序的质量。
2.3无法确保施工技术管理水平与施工人员的专业技能
施工技术管理问题主要是指水利工程施工管理中出现的一些技术问题。在水利工程建设中，施工人员和技术人员主要用于施工技术管理任务。但如果这部分员工的责任心不强，对建设细节管理不够重视，就不能积极探索和研究相关的施工技术。，这会造成施工技术问题。当施工人员任务质量未达到项目相应技术要求，工作进度未及时得到及时合理调整时，会给水利工程造成质量问题。施工人员的工作能力主要体现在专业技能上。但由于水利工程师没有适当提高施工人员的技能，水利工程建设的水平和质量有所下降。
3.水利工程建设管理的要点
3.1对施工技术与施工管理水平有更高的要求
从近些年水利工程建设实际情况来看，水利工程项目逐渐呈现出复杂化的特点，具体表现在施工工艺、施工技术、工程构造等方面。此种情况下，实施水利工程建设管理，应当将要点放在严格要求施工技术和施工管理方面，以便工程负责人及技术人员、设计人员等，根据工程实际情况，合理评估各种施工技术的可行性，进而选择最为适合的施工技术；而管理者則按照“6S”标准，合理规划与实施施工管理，提高其有效性，为建成高质量的水利工程创造条件。
3.2重视工程施工与周边环境的相互影响
水利工程容易受到地质条件和周边环境等诸多因素的影响。如果项目所在地区的地理环境，地质条件，水文条件等不能进行调查，那么在项目建设期间可能会破坏地表水流量和地下河道流量，转而加重地面地质活动和相应的水利工程。稳定性和鲁棒性难以保证。在此基础上，水利工程施工管理的另一个重点是注意施工与周边环境的相互影响，做好区域地质调查，地理环境检测，周边环境检测，合理规划建设计划。避免项目建设对周边环境造成不利影响，为提高项目的稳定性和有效性创造条件。
3.3提高意识，完善机制
水利工程的成本与水利工程的管理过程有关。每个阶段都可能涉及腐败和浪费。水利工程也是涉及国计民生的重大问题。这不仅要求水利工程管理和监督人员的业务能力和责任意识要求有一套详细的管理和监督机制，以确保在各个方面的责任。管理者的自律意识和责任感对水利工程的管理和成本有着重大影响。他们必须对国家和人民负责，并履行历史责任。但对于普通的工程经理来说，一套反腐败和激励机制可能会更有效地激发他们在管理过程中的责任感。为了将项目建设成本与奖金和监督管理人员的晋升等结合起来，节省的成本甚至可以奖金形式给予管理和施工人员，而不影响正常施工过程。
4.创新水利工程建设管理的对策
4.1有效落实工程管理
管好水利工程是管理人员义不容辞的责任，为了提高水利工程建设管理的有效性，在对其创新之际，应当详细了解水利工程实际情况，规范化、合理化的落实工程管理，即建立健全管理机构，主要负责工程管理，进而参考相关法律规章，合理制定管理制度及各项管理工作；加强对财务的监管，以此来保证施工单位资金链的安全性，为使工程建设能够顺利进行创造条件。
4.2有效落实施工质量管理与控制
考虑到水利工程质量高低直接决定此项工程的运行效果及使用寿命，应当在创新水利工程建设管理之际，着重加强施工质量管理与控制的落实，也就是与相关组织和单位，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的情况下，根据工程实际情况，合理的编制施工组织计划，提高其有效性。在此基础上，依据施工组织计划来合理规划各项质量管理工作，并且实施责任制，将各项质量管理职责落实到管理人员的头上，使之从责任出发，严格的、规范的、合理的执行管理工作，控制水利工程施工作业，保证工程施工质量达标。
5.结束语
面对当前水利工程建设管理容易出现诸多问题的情况，本文进行了一系列的分析，建议先明确水利工程建设管理的要点，在此基础上通过实施有效落实工程管理、有效落实施工质量管理与控制等对策来对其予以创新，如此势必能够提高水利工程建设管理的有效性。
参考文献
[1]陈锦彬，周伟棠.水利工程建设管理中存在的问题及创新对策[J].建筑工程技术与设计，2016（5）：1491.
[2]高扬.水利工程建设管理中所存在的问题及对策[J].大科技，2015（1）：144-145.
[3]金旭晔.当前水利工程建设管理中存在的问题及分析对策[J].地球，2013（4）：226.
[4]王保顺，李兵.刍议水利工程建设管理中存在的问题及措施[J].建筑工程技术与设计，2016（23）：1722.
[5]贾秀全，张洪宝.水利工程建设管理中存在的问题及解决措施[J].中国科技博览，2012（17）：468.
[关键词]水利工程；建设管理；问题；措施
中图分类号：TP167 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）38-0257-01
1.前言
随着我国国民经济的快速发展，水利工程的建设也日益增多。但是，当前我国的水利工程建设管理中存在着一些问题， 严重影响了水利工程的健康发展。
2.水利工程建设当中施工监管的典型问题
2.1水利工程建设的管理机制不健全
现阶段，我国水利工程的建设与管理大多实行项目法人责任制，其标准制度包括建设监理制、业主负责制与招标承包制三项，其中的核心为项目法人责任制。然而，当前众多水利工程建设的管理机制仍然存在着显著的缺陷。首先，没有将项目法人责任制落实到位，导致责权不明的状况较为突出。其次，因为在水利工程建设的管理中，政府权力较大但责任却较小，不管是计划、决策、施工，还是竣工验收的监管权皆掌握于政府手中，甚至水利工程主要的基本投资也源自于政府，在工期、质量或资金等出现问题时，并不利于主体责任的明确与追究。再者，有些水利工程会出现“同体”现象，即设计和施工单位、项目法人以及质量监督机构等隶属于相同的行政主管部门监管，从而造成了无法将对应权责落实到位。
2.2未能明确划分施工责任
经调查可知，施工中存在问题的主观因素就是没有明确责任，在问题发生时没有承担责任的部门，也就难以追究导致问题的原因，进而造成水利工程达不到使用规范就投入实际应用。同时，部分部门操作不规范，造成互相制约的部门无法行使对应的责任权利。在水利工程建设中，在施工前应当按照不同监管方的现实工程责任，制定有法律效力的责任合同，并严格规定施工各方的职责，当发现施工问题时就需要依据合同要求，重新施工或返工，当存在重大问题时应当充分听取施工各方的不同意见。其中，政府部门通常处在顶级管理层，因而应该全方位负责水利项目的整体，同各方建立良好的交流关系，可以在施工中管理其它单位，并监督其责任；施工方处于管理底层，其具体职责就是根据施工要求开展水利工程建设，施工问题出现时首先应同施工方交流沟通；施工方是联系多方的关键纽带，监管方主要直接面对施工单位，并检查、控制与评定施工过程中的不同单元和工序的质量。
2.3无法确保施工技术管理水平与施工人员的专业技能
施工技术管理问题主要是指水利工程施工管理中出现的一些技术问题。在水利工程建设中，施工人员和技术人员主要用于施工技术管理任务。但如果这部分员工的责任心不强，对建设细节管理不够重视，就不能积极探索和研究相关的施工技术。，这会造成施工技术问题。当施工人员任务质量未达到项目相应技术要求，工作进度未及时得到及时合理调整时，会给水利工程造成质量问题。施工人员的工作能力主要体现在专业技能上。但由于水利工程师没有适当提高施工人员的技能，水利工程建设的水平和质量有所下降。
3.水利工程建设管理的要点
3.1对施工技术与施工管理水平有更高的要求
从近些年水利工程建设实际情况来看，水利工程项目逐渐呈现出复杂化的特点，具体表现在施工工艺、施工技术、工程构造等方面。此种情况下，实施水利工程建设管理，应当将要点放在严格要求施工技术和施工管理方面，以便工程负责人及技术人员、设计人员等，根据工程实际情况，合理评估各种施工技术的可行性，进而选择最为适合的施工技术；而管理者則按照“6S”标准，合理规划与实施施工管理，提高其有效性，为建成高质量的水利工程创造条件。
3.2重视工程施工与周边环境的相互影响
水利工程容易受到地质条件和周边环境等诸多因素的影响。如果项目所在地区的地理环境，地质条件，水文条件等不能进行调查，那么在项目建设期间可能会破坏地表水流量和地下河道流量，转而加重地面地质活动和相应的水利工程。稳定性和鲁棒性难以保证。在此基础上，水利工程施工管理的另一个重点是注意施工与周边环境的相互影响，做好区域地质调查，地理环境检测，周边环境检测，合理规划建设计划。避免项目建设对周边环境造成不利影响，为提高项目的稳定性和有效性创造条件。
3.3提高意识，完善机制
水利工程的成本与水利工程的管理过程有关。每个阶段都可能涉及腐败和浪费。水利工程也是涉及国计民生的重大问题。这不仅要求水利工程管理和监督人员的业务能力和责任意识要求有一套详细的管理和监督机制，以确保在各个方面的责任。管理者的自律意识和责任感对水利工程的管理和成本有着重大影响。他们必须对国家和人民负责，并履行历史责任。但对于普通的工程经理来说，一套反腐败和激励机制可能会更有效地激发他们在管理过程中的责任感。为了将项目建设成本与奖金和监督管理人员的晋升等结合起来，节省的成本甚至可以奖金形式给予管理和施工人员，而不影响正常施工过程。
4.创新水利工程建设管理的对策
4.1有效落实工程管理
管好水利工程是管理人员义不容辞的责任，为了提高水利工程建设管理的有效性，在对其创新之际，应当详细了解水利工程实际情况，规范化、合理化的落实工程管理，即建立健全管理机构，主要负责工程管理，进而参考相关法律规章，合理制定管理制度及各项管理工作；加强对财务的监管，以此来保证施工单位资金链的安全性，为使工程建设能够顺利进行创造条件。
4.2有效落实施工质量管理与控制
考虑到水利工程质量高低直接决定此项工程的运行效果及使用寿命，应当在创新水利工程建设管理之际，着重加强施工质量管理与控制的落实，也就是与相关组织和单位，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的情况下，根据工程实际情况，合理的编制施工组织计划，提高其有效性。在此基础上，依据施工组织计划来合理规划各项质量管理工作，并且实施责任制，将各项质量管理职责落实到管理人员的头上，使之从责任出发，严格的、规范的、合理的执行管理工作，控制水利工程施工作业，保证工程施工质量达标。
5.结束语
面对当前水利工程建设管理容易出现诸多问题的情况，本文进行了一系列的分析，建议先明确水利工程建设管理的要点，在此基础上通过实施有效落实工程管理、有效落实施工质量管理与控制等对策来对其予以创新，如此势必能够提高水利工程建设管理的有效性。
参考文献
[1]陈锦彬，周伟棠.水利工程建设管理中存在的问题及创新对策[J].建筑工程技术与设计，2016（5）：1491.
[2]高扬.水利工程建设管理中所存在的问题及对策[J].大科技，2015（1）：144-145.
[3]金旭晔.当前水利工程建设管理中存在的问题及分析对策[J].地球，2013（4）：226.
[4]王保顺，李兵.刍议水利工程建设管理中存在的问题及措施[J].建筑工程技术与设计，2016（23）：1722.
[5]贾秀全，张洪宝.水利工程建设管理中存在的问题及解决措施[J].中国科技博览，2012（17）：468.