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客观上,现今我国水资源分布状况与社会经济发展布局不相匹配,这就要求实施水资源差异化管理.根据水资源、社会经济、环境和粮食生产4个大类22个指标,全国以行政区域为基本单元分为3个片区:水资源紧缺地区、生态脆弱地区和水污染重点治理区.根据各片区的特点,提出各片区须统筹解决的水资源问题重点.水资源紧缺地区以节水供水为重点;生态脆弱地区以保护和改善生态为重点;污染重点治理区以节水减污为重点.