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2005年中央在制定“十一五规划”时提出“未来行政管理体制改革将成为全面深化改革,扩大对外开放的关键”的判断为信号,拉开了政府“自我革命”的新一页。这是因为一是中国改革发展取得了巨大成就,但是人们对改革的认同度在下降;二是中国经济持续、快速发展,但是我们付出了过多的资源和环境代价;三是中国社会转型、体制转轨在快速推进,但是我们的社会积聚了大量社会矛盾和社会冲突;