今后五年，陕西省要实现“三个翻一番”的目标，到2020年与全国同步够格进入小康社会，必须进一步调整优化产业结构，继续保持经济持续快速增长的良好态势。
　　一、实现可持续发展必须把优化产业结构作为首要任务
　　西部大开发以来，省委、省政府以科学发展观为指导，把优化产业结构作为转变发展方式的主攻方向，在发展中促转变，在转变中谋发展，取得了显著成效。但陕西省产业结构中还存在一些深层次的矛盾和问题，需要引起高度重视。一是产业层次不高和结构不合理并存。经济增长主要依赖能源化工，战略性新兴产业发展相对滞后，服务业占GDP比重跌至34.6%。二是能源资源储备有限与高消耗、低转化的问题并存。万元工业增加值能耗比全国高0.18吨标准煤，煤矿回采率、油田平均采收率低于全国平均水平。三是产业集群规模较小与省内配套不足并存。大中型企业数量相当于广东的10%和四川的50%，规模以上中小工业企业数量在全国排第26位，省内配套率只有30%左右。四是企业创新能力不强与科技成果转化不足并存。大中型企业R