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摘 要 结合安徽省淮南市大通区2019年旱情程度与特点，对大通区旱情及农业灌溉供水保障规划进行分析研究。为抗御旱灾，保障城市供水安全、农村饮水安全、农村规模养殖畜禽供水安全，缓解农业灌溉供水困难，通过水源工程、提水工程、引调水及水系连通工程、灌区续建配套更新改造、高标准农田建设等农业灌溉供水保障措施解决旱情。
关键词 旱情;农业灌溉;供水保障;规划;安徽省淮南市大通区
中图分类号：S275 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.098
综合安徽省淮南市大通区2019年旱情程度与旱情特点，对比分析历史年份旱情，以解决旱情实际为落脚点，结合需要与可能、投入与效果和轻重缓急等诸多方面因素，确定旱情主要分布在九龙岗镇、洛河镇、孔店乡及上窑镇。根据境内农业灌溉工程因干旱而暴露的问题，提出工程措施和非工程措施：水源工程、提水工程、引调水及水系连通工程、灌区续建配套更新改造、高标准农田建设、提升其他灌溉工程供水能力、完善旱情监测系统[1-3]。
1 旱情调查与分析
1.1 旱情调查
根据大通区有关资料统计显示，大通区几乎每年都有不同程度的水旱灾害发生，且旱灾出现的概率高于洪涝灾害，旱灾发生机率达2年一遇。据统计，2019年大通区内累计受旱面积0.45万公顷，大通区共计投入抗旱经费320万元。
1.2 旱情分析
2019年7月下旬至8月上旬及9月开始，气温整体偏高、没有有效降水是导致大通区持续干旱的主要原因。如表1所示，根据分析，淮南站2019年7—9月降水量比多年平均值偏少53.8%，属于重旱级别。
统计2019年全年淮河淮南断面、高塘湖窑河闸水位变化情况，对比分析图1、2可知，6月淮河水位明显高于高塘湖水位，使得利用淮河水补充高塘湖条件良好，随之7月安徽省防汛指挥部做出开窑河闸引淮河水入高塘湖的决定，缓解了大通区的旱情。
1.3 旱情特点
根据2019年7—9月旱情程度及分布，旱情严重地区主要分布在上窑镇东部，九龙岗镇中部，洛河镇、孔店乡西部等乡镇，总结大通区旱情特点如下2个方面。
1）灾情空间差异较大
大通区的农业种植特点是以水稻、旱作物为主。水稻的种植周期多为4—7月，该段时间东部降雨充足，但西部及上窑镇东部高岗地区，地面高程相对较高且远离淮河、高塘湖，农业灌溉水源多依靠水库、塘坝蓄水，降雨少、气温高导致区内水库水位持续下降，塘坝干涸见底，农业灌溉引水困难，旱情较其他地区严重[4]。
2）水源工程单一
大通区境内农业灌溉用水主要依靠高塘湖。干旱期高塘湖水位持续降低至16.9 m以下时，近岸湖区多年淤积，沿湖泵站进水渠无法引水，泵站取水困难，影响农田灌溉用水。
2 存在的主要问题
目前大通区境内沿淮河、高塘湖周边地区，农业抗旱灌溉水源主要为淮河和高塘湖水源，依靠短时自然降雨灌溉程度较低[5]。大通区内约0.2万公顷耕地，由于距离淮河、高塘湖较远，取水较为困难。根据调查，其主要存在问题有如下5个方面。
2.1 水源工程
1）湖泊淤積严重，沿湖泵站提水困难;2）水库库容减少，蓄水能力持续降低;3）备用水源匮乏，应急灌溉保障力偏弱。
2.2 提水工程
现有部分灌溉除涝工程建造年代久远，经过几十年的运行，设备陈旧老化、能耗高、效率低，工程建设时因陋就简，标准较低，加之缺乏维护改造投入，工程损坏严重，泵站提水能力下降，影响灌排效益的发挥，建筑物老化失修严重，亟需更新改造。
2.3 引调水工程
大通区内无有效的引调水工程，干旱年份多数依靠湖泊、水库、塘坝自然蓄水，工程蓄水量直接影响农田灌溉用水保证率。大通区内部分渠道断面未达到设计标准，部分渠道渠底淤积严重，过水断面减少[6]。
2.4 灌溉渠系配套工程
大通区大多为提水灌区，渠系不配套，大部分灌溉渠道为传统的土渠，淤积严重，渠系水利用系数低，建筑物配套不全，沿线涵闸基本已丧失功能。
2.5 其他
1）河道范围内存在违章乱建拦蓄工程;2）缺乏及时准确的旱情监测系统。
3 灌溉供水保障对策
3.1 完善引调水骨干工程格局
在安徽省“依托皖江、置换皖西、配置皖北、改善皖东、保护皖南”的水资源配置框架下，以引江济淮为契机，枯水年份通过引淮河水源补给高塘湖，加大灌区配套更新建设，构建覆盖农业灌溉区的水资源调配基础设施网络，提高农业供水安全保障程度，改善灌溉水源条件[7]。
3.2 完善区域供水保障工程布局
大通区农业灌溉工程总体布局为：以引江济淮工程为契机，抢抓水源建设，相机引淮，提升高塘湖用水保障。沿淮、沿湖地区以提为主，沟通渠系，完善田间配套;中部、西南地区引蓄结合，补水扩容，提高供水保障。
4 灌溉供水保障规划措施
4.1 水源工程
1）对大通区境内10座水库进行清淤疏浚;2）新建各类节制闸、引水闸38座，过闸流量共计68.05 m3·s-1，灌溉面积0.44万公顷;3）新建各类机井共计218座，出水流量8.76 m3·s-1，保证灌溉面积0.49万公顷。
4.2 提水工程
新建、扩建提水泵站共计31座，其中新建6座，扩建25座，提水流量12.3 m3·s-1，保证灌溉面积0.6万公顷。
4.3 引调水和渠系连通工程
对大通区内59条灌溉渠道进行清淤疏浚、水系连通，连通总长82.69 km，保障灌溉面积0.27万公顷。分别有：1）孔店西部灌区水源补给工程;2）高塘湖引水工程;3）沿湖泵站引水工程。 4.4 灌区续建配套更新改造
自2013年大通区逐渐加大投入农田水利建设，至2018年底，孔店灌区已完成续建配套与节水改造总面积0.35万公顷，但仍需续建配套与节水改造农田面积约有0.2万公顷。
4.5 高标准农田建设
截至2018年底，大通区已建成高标准农田共计0.48万公顷，计划2019—2022年继续建设高标准农田0.17万公顷。
4.6 其他
1）提升其他灌溉工程供水能力，跨河新建河道拦水坝2座;2）优化水利工程调度方案，按照“集中水权、统一调度;精准调度、均衡受益;因地制宜、适时调整”的原则优化大通区水利工程调度;3）完善旱情监测系统。
5 实施远景及建议
5.1 投资计划
规划建设项目投资主要包括水源工程、提水工程、引调水及水系连通工程、灌区续建配套更新改造工程、高标准农田建设、其他灌溉工程及旱情监测预警系统建设等项目投资。大通区农业灌溉规划估算总投资约40 100万元，其中水源工程投资25 508元，提水工程投资1 435万元，引调水及水系连通工程6 227万元，灌区续建配套更新改造工程3 000万元，高标准农田建设3 750万元、其他灌溉工程建设80.5万元，旱情监测预警系统建设100万元。
5.2 实施计划
计划在2020—2025年分年进行实施，在2020年实施2019年旱情最為严重的地区。统筹考虑农村饮水、城镇供水、规模养殖畜禽供水、高标准农田等农业生产用水需求，加强水源工程、引调水工程、水系连通工程、提水工程等规划建设，提升现有水利工程供水能力，完善灌溉供水保障工程布局;优化水利工程调度，完善旱情监测系统建设。
5.3 建议
1）组织管理措施。加强领导，责任落实，做到认识到位、责任到位、措施到位。2）加大资金投入。加大对抗旱减灾的资金投入，保障抗旱应急设施的建设。3）技术保障措施。加强科技创新，提高人员素质，是实施规划的技术保障;4）政策和法律、法规措施。严格
贯彻落实国家和省、市级政府关于防汛抗旱工作的有关政策、法规，制订抗旱物资补贴优惠政策，完善抗旱法规制度。5）鼓励公众参与，社会共同实施。加强规划的宣传和引导，树立忧患意识，创建和推进新的社会公众参与制度。
参考文献：
[1] 安徽省水利厅，农业农村厅.关于开展农业灌溉供水保障规划编制工作的通知[EB/OL].（2019-12-23）[2021-05-16].http：//www.huainan.gov.cn/public/118323481/257364990.html.
[2] 安徽省水利厅，农业农村厅.安徽省农业灌溉供水保障规划编制大纲[EB/OL].（2019-12-14）[2021-05-16].http：//www.susong.gov.cn/public/2000003711/2013668501.html.
[3] 刘幸.新时期农田水利工程灌溉规划设计研究[J].农业开发与装备，2020（1）：58.
[4] 王晓云.水利工程规划设计中的灌溉技术分析[J].建材与装饰，2019（23）：311-312.
[5] 曹庆山，张昆，龙伟.浅析农田水利工程灌溉规划设计[J].低碳世界，2019，9（3）：51-52.
[6] 安泽春.农田水利工程灌溉规划设计解析[J].农业科技与信息，2018（21）：123-125.
[7] 谢晨.关于农田水利灌溉工程的规划设计探讨[J].农业与技术，2018，38（4）：100.
（责任编辑：刘宁宁）
关键词 旱情;农业灌溉;供水保障;规划;安徽省淮南市大通区
中图分类号：S275 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.098
综合安徽省淮南市大通区2019年旱情程度与旱情特点，对比分析历史年份旱情，以解决旱情实际为落脚点，结合需要与可能、投入与效果和轻重缓急等诸多方面因素，确定旱情主要分布在九龙岗镇、洛河镇、孔店乡及上窑镇。根据境内农业灌溉工程因干旱而暴露的问题，提出工程措施和非工程措施：水源工程、提水工程、引调水及水系连通工程、灌区续建配套更新改造、高标准农田建设、提升其他灌溉工程供水能力、完善旱情监测系统[1-3]。
1 旱情调查与分析
1.1 旱情调查
根据大通区有关资料统计显示，大通区几乎每年都有不同程度的水旱灾害发生，且旱灾出现的概率高于洪涝灾害，旱灾发生机率达2年一遇。据统计，2019年大通区内累计受旱面积0.45万公顷，大通区共计投入抗旱经费320万元。
1.2 旱情分析
2019年7月下旬至8月上旬及9月开始，气温整体偏高、没有有效降水是导致大通区持续干旱的主要原因。如表1所示，根据分析，淮南站2019年7—9月降水量比多年平均值偏少53.8%，属于重旱级别。
统计2019年全年淮河淮南断面、高塘湖窑河闸水位变化情况，对比分析图1、2可知，6月淮河水位明显高于高塘湖水位，使得利用淮河水补充高塘湖条件良好，随之7月安徽省防汛指挥部做出开窑河闸引淮河水入高塘湖的决定，缓解了大通区的旱情。
1.3 旱情特点
根据2019年7—9月旱情程度及分布，旱情严重地区主要分布在上窑镇东部，九龙岗镇中部，洛河镇、孔店乡西部等乡镇，总结大通区旱情特点如下2个方面。
1）灾情空间差异较大
大通区的农业种植特点是以水稻、旱作物为主。水稻的种植周期多为4—7月，该段时间东部降雨充足，但西部及上窑镇东部高岗地区，地面高程相对较高且远离淮河、高塘湖，农业灌溉水源多依靠水库、塘坝蓄水，降雨少、气温高导致区内水库水位持续下降，塘坝干涸见底，农业灌溉引水困难，旱情较其他地区严重[4]。
2）水源工程单一
大通区境内农业灌溉用水主要依靠高塘湖。干旱期高塘湖水位持续降低至16.9 m以下时，近岸湖区多年淤积，沿湖泵站进水渠无法引水，泵站取水困难，影响农田灌溉用水。
2 存在的主要问题
目前大通区境内沿淮河、高塘湖周边地区，农业抗旱灌溉水源主要为淮河和高塘湖水源，依靠短时自然降雨灌溉程度较低[5]。大通区内约0.2万公顷耕地，由于距离淮河、高塘湖较远，取水较为困难。根据调查，其主要存在问题有如下5个方面。
2.1 水源工程
1）湖泊淤積严重，沿湖泵站提水困难;2）水库库容减少，蓄水能力持续降低;3）备用水源匮乏，应急灌溉保障力偏弱。
2.2 提水工程
现有部分灌溉除涝工程建造年代久远，经过几十年的运行，设备陈旧老化、能耗高、效率低，工程建设时因陋就简，标准较低，加之缺乏维护改造投入，工程损坏严重，泵站提水能力下降，影响灌排效益的发挥，建筑物老化失修严重，亟需更新改造。
2.3 引调水工程
大通区内无有效的引调水工程，干旱年份多数依靠湖泊、水库、塘坝自然蓄水，工程蓄水量直接影响农田灌溉用水保证率。大通区内部分渠道断面未达到设计标准，部分渠道渠底淤积严重，过水断面减少[6]。
2.4 灌溉渠系配套工程
大通区大多为提水灌区，渠系不配套，大部分灌溉渠道为传统的土渠，淤积严重，渠系水利用系数低，建筑物配套不全，沿线涵闸基本已丧失功能。
2.5 其他
1）河道范围内存在违章乱建拦蓄工程;2）缺乏及时准确的旱情监测系统。
3 灌溉供水保障对策
3.1 完善引调水骨干工程格局
在安徽省“依托皖江、置换皖西、配置皖北、改善皖东、保护皖南”的水资源配置框架下，以引江济淮为契机，枯水年份通过引淮河水源补给高塘湖，加大灌区配套更新建设，构建覆盖农业灌溉区的水资源调配基础设施网络，提高农业供水安全保障程度，改善灌溉水源条件[7]。
3.2 完善区域供水保障工程布局
大通区农业灌溉工程总体布局为：以引江济淮工程为契机，抢抓水源建设，相机引淮，提升高塘湖用水保障。沿淮、沿湖地区以提为主，沟通渠系，完善田间配套;中部、西南地区引蓄结合，补水扩容，提高供水保障。
4 灌溉供水保障规划措施
4.1 水源工程
1）对大通区境内10座水库进行清淤疏浚;2）新建各类节制闸、引水闸38座，过闸流量共计68.05 m3·s-1，灌溉面积0.44万公顷;3）新建各类机井共计218座，出水流量8.76 m3·s-1，保证灌溉面积0.49万公顷。
4.2 提水工程
新建、扩建提水泵站共计31座，其中新建6座，扩建25座，提水流量12.3 m3·s-1，保证灌溉面积0.6万公顷。
4.3 引调水和渠系连通工程
对大通区内59条灌溉渠道进行清淤疏浚、水系连通，连通总长82.69 km，保障灌溉面积0.27万公顷。分别有：1）孔店西部灌区水源补给工程;2）高塘湖引水工程;3）沿湖泵站引水工程。 4.4 灌区续建配套更新改造
自2013年大通区逐渐加大投入农田水利建设，至2018年底，孔店灌区已完成续建配套与节水改造总面积0.35万公顷，但仍需续建配套与节水改造农田面积约有0.2万公顷。
4.5 高标准农田建设
截至2018年底，大通区已建成高标准农田共计0.48万公顷，计划2019—2022年继续建设高标准农田0.17万公顷。
4.6 其他
1）提升其他灌溉工程供水能力，跨河新建河道拦水坝2座;2）优化水利工程调度方案，按照“集中水权、统一调度;精准调度、均衡受益;因地制宜、适时调整”的原则优化大通区水利工程调度;3）完善旱情监测系统。
5 实施远景及建议
5.1 投资计划
规划建设项目投资主要包括水源工程、提水工程、引调水及水系连通工程、灌区续建配套更新改造工程、高标准农田建设、其他灌溉工程及旱情监测预警系统建设等项目投资。大通区农业灌溉规划估算总投资约40 100万元，其中水源工程投资25 508元，提水工程投资1 435万元，引调水及水系连通工程6 227万元，灌区续建配套更新改造工程3 000万元，高标准农田建设3 750万元、其他灌溉工程建设80.5万元，旱情监测预警系统建设100万元。
5.2 实施计划
计划在2020—2025年分年进行实施，在2020年实施2019年旱情最為严重的地区。统筹考虑农村饮水、城镇供水、规模养殖畜禽供水、高标准农田等农业生产用水需求，加强水源工程、引调水工程、水系连通工程、提水工程等规划建设，提升现有水利工程供水能力，完善灌溉供水保障工程布局;优化水利工程调度，完善旱情监测系统建设。
5.3 建议
1）组织管理措施。加强领导，责任落实，做到认识到位、责任到位、措施到位。2）加大资金投入。加大对抗旱减灾的资金投入，保障抗旱应急设施的建设。3）技术保障措施。加强科技创新，提高人员素质，是实施规划的技术保障;4）政策和法律、法规措施。严格
贯彻落实国家和省、市级政府关于防汛抗旱工作的有关政策、法规，制订抗旱物资补贴优惠政策，完善抗旱法规制度。5）鼓励公众参与，社会共同实施。加强规划的宣传和引导，树立忧患意识，创建和推进新的社会公众参与制度。
参考文献：
[1] 安徽省水利厅，农业农村厅.关于开展农业灌溉供水保障规划编制工作的通知[EB/OL].（2019-12-23）[2021-05-16].http：//www.huainan.gov.cn/public/118323481/257364990.html.
[2] 安徽省水利厅，农业农村厅.安徽省农业灌溉供水保障规划编制大纲[EB/OL].（2019-12-14）[2021-05-16].http：//www.susong.gov.cn/public/2000003711/2013668501.html.
[3] 刘幸.新时期农田水利工程灌溉规划设计研究[J].农业开发与装备，2020（1）：58.
[4] 王晓云.水利工程规划设计中的灌溉技术分析[J].建材与装饰，2019（23）：311-312.
[5] 曹庆山，张昆，龙伟.浅析农田水利工程灌溉规划设计[J].低碳世界，2019，9（3）：51-52.
[6] 安泽春.农田水利工程灌溉规划设计解析[J].农业科技与信息，2018（21）：123-125.
[7] 谢晨.关于农田水利灌溉工程的规划设计探讨[J].农业与技术，2018，38（4）：100.
（责任编辑：刘宁宁）