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大运河扬州段变迁与当地城市发展相互推进,形成体量巨大的运河旅游文化资源。水利工程遗迹、盐商文化、帝王文化、园林文化、运河文学、沐浴文化、淮扬饮食文化、戏曲文化、运河旅游文化展示平台等文化形态丰富多元,展现多线贯穿、相互覆盖之特征。在扬州运河旅游文化资源保护与开发过程中,政府从顶层设计与规划布局、旅游节事营销、文化遗产普查申报与传承、智慧旅游体系建设等方面发力,展现出与产业商业模式和企业盈利行为区别明显的宏观属性、事业属性。