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一 现代市场经济越来越要求政府对其进行宏观上的管理,而政府管理经济又离不开行政法对行政权力的规范与约束。其最早的特征就表现为控制约束专横的行政权力,反映了市场经济排斥政府干预社会经济的思想。然而,行政法发展至今,社会经济生活已经发生了重大变化,民主的浪潮波及各个角落,行政的职能特征和范围已不同于以