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民主是马克思主义范式一个久远而常说常新的话题。民主与治理有着必然的联系。从治理的角度看，“民主”本身就应该是最重要的公共事业机构或基础设施之一，它所指向的对象是公共领域，该领域由人民支配。从民主的角度看，民主是治理的基础，甚至在一定程度上“民主”就是一种“治理”，同时民主也是治理公共事业机构的手段。