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我国企业面临两个基本问题：一是如何适应外部环境的变化；二是如何协调内部资源的有效利用。企业对外部环境的适应性建立在内部协调性的基础之上，因此，内部控制是企业最基础性的工作，也是企业赖以生存和发展的有效管理工具。本文打破了以往的内部控制要素格局，从控制环境、控制制度、风险评估、内部审计、预算管理的深度及广度等方面进行探讨研究。