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摘要:本文结合博斯腾东泵站输水干渠工程项目设计和建设实际情况，以及在本项目中采用的组织管理模式进行介绍，从工程招标管理，成本管理，合同管理以及质量管理几个方面进行分析和论述，以供同类工程参考。
关键词:输水; 干渠; 水利; 工程建设; 管理
Abstract: this paper BoSiTeng water pumping station on the project design and construction practice, and in the project of the organization and management mode are introduced, from engineering bidding management, cost management, contract management, and quality management several aspects of the analyses and discusses for similar projects.
Keywords: water; The main; Water conservancy; Engineering construction; management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、博斯腾湖东泵站输水干渠工程及管理概况
塔里木河近期综合治理项目博斯腾湖东泵站输水干渠工程，位于巴音郭楞蒙古自治州博湖县和库尔勒市境内，孔雀河的上游段。输水干渠由东泵站出水池后连接段、混凝土防渗段、土渠段、投入西泵站输水干渠扩渠段、三座公路桥、三座交通桥、六处纳洪口、七座渡槽和附属工程等组成，全长39.281Km,其中东泵站出水池以后13.65Km为混凝土防渗段，其余为土渠。博斯腾东泵站输水干渠最终运作的形式是市场化经营，在大宗材料的运输，货物以及设备的仓储，设备的采购等过程中通过一系列的经济合同来运作，并且收到了明显的效果。
传统水利工程项目的组织形式的具体实现是通过复杂而又庞大的业主班子来完成的，在进行实际工程管理当中是不可避免的对同一个问题会存在不通的实现方式，因此势必会对工程项目管理效果以及工作效率产生相应的影响。为了使得参与工程筹建的业主人员结构更为集中，可以采取社会化的管理模式，客观上也降低了整个工程的建设成本。
二、博斯腾东泵站输水干渠工程项目管理策略
1、工程招投标
博斯腾東泵站输水干渠投标的具体形式与目前大部分其他工程建设投标方式比较类似，而投标项目的发布主要通过互联网以及在国内有影响的杂志或者报纸上刊登广告的形式来完成，拟定招标过程时间控制在1-3个月，出于成本控制的需要，在此过程中对于参与招标的各个业主收取2%左右的招标费用。投标合同中，关于在整个投标过程中可能遇到的风险，融资情况以及相应的资金流动要有所体现，同时联营体与各个业主要对参与候选的几个承包公司的财务情况，雇员情况，人力资源以及工程记录等信息进行考察[2]，在满足工程质量要求的同时，从成本控制的角度出发，对输水干渠划分为九个标段公开招标,有34家施工企业参加竞标，通过筛选进一步确定了有诚信的九个承建公司。
2、工程质量管理
为确保工程质量，项目法人成立了博斯腾湖东泵站建设指挥部，配备了专业技术人员、档案统计人员及水利工程专家，制定了规范的质量检查及验收制度，对工程实施全面管理。工程质量管理主要的思想是对于工程产品进行抽样检测，由相关合同将责任落实到相应的承建方，水利工程项目的质量控制依赖于宏观总体，其执行贯穿整个施工项目。从设计初始到完成阶段，各个部门各尽其职，融入到质量控制的行为之中，在此过程中应该建立相应的奖惩机制，提高每一个工作人员对于质量控制的主管能动性，在环境或者工序发生变化或者交接过程中，应该做好有利于质量控制的有效措施，严格履行程序，逐步细化，责任到人。施工单位是控制工程质量的主体，施工质量的好坏主要取决于施工单位，输水干渠工程各施工单位都成立了工程项目部，建立了健全的质量安全保证体系，实行内部“三检制”，严格按照设计图纸、施工规范、技术标准进行施工。工程施工中做到每道工序按照程序进行报验，验收合格签字后进入下一道工序施工，按照质量评定的要求及时评定，实事求是填写检查检测资料，保证质量评定的真实性。严格按照制定的检查验收制度，把握每一个环节，控制每一个过程，加强质量保证工作。可以就当地进行工作人员的招聘，不管是从人员费用还是人员素质来讲，都是非常有利的，而且人员离家近也相对稳定，一旦人员确定后，需要进行为期3天左右的质量管理理念的培训，使施工人员明确自己的职责，提升施工的程序管理与施工质量的意识。政府部门派有质量监督员进行质量监督，对施工全过程进行工程施工质量的检查、评定、验收。从源头上优化设计，这也是保证工程质量的一个关键环节。输水干渠占线长，受环境和地质条件变化较大，设计与实际不相适应的问题比较突出。虽然判定土质性质工作量大些，但从投资和专业技术角度看很有必要。便于施工和今后运行维护抢修，质量易控制，这也是变更主要考虑的问题，而且实际工程资料对于其施工质量以及使用寿命予以很高的评价。其中9+347—13+650段采取全断面做10cm预制混凝土六棱板干铺，校核水位以上铺设6cm六棱板，混凝土板下增设一层无纺布，一方面能够适应变形能力的要求，另一方面起到固基反滤的作用，对六棱板顺水流方向进行砂浆灌缝，其他缝用绿豆沙灌缝密实，不让水流带走沙子，能够使得板稳固。经运行效果可行，节省了投资还便于运行管理。东泵站输水干渠项目设计基本上都经过了相应的变更，通过与实际相符的变更，对工程项目建设施工质量以及建成后运行管理提供了技术保证。 输水干渠由九个标段组成，各标段责任明确，为了缩短整个施工期，根据标段不同特点进行具体安排落实。
3、沙堤段施工管理与水土保持工程
很多水利工程投入运营后其实际效能没有发挥出来很大一部分原因在于水土保持措施考虑与实施的不完备性上，好的水土保持设计应该是紧密与工程地质的实际条件与成本控制紧密联系在一起的，本次博斯腾东泵站输水干渠工程建设水土保持工程在这两方面就有很好的体现。由于征地费用较高，从成本控制的角度出发，征地范围砼渠100米, 土渠120米,分别缩小到50米和60米。由于征地范围的缩小，取消了渠道两侧30米宽的林带，为了不受滞留土方的限制，开挖时合理滞留和外调多余土方，有序堆放平整滞留土方，并选用生命力强且耐旱的胡梭作为固沙植被，及时做好沙丘草方格防风固沙。在没有通水的条件下，采用人工洒水方式，通过为期一年的试种观测，实验很成功。第二年不用做任何管理，其根深叶茂，长势良好。在工程竣工验收的阶段，由于输水干渠一直没有输水，而使用汽车进行种草工程灌溉的费用比较高，因此整个种草工程安排到了输水干渠正式通水之后，在做好的苇格网内直接撒种梭梭草，通过两年的时间草长起来就替代了苇格防风固沙的作用了，另一方面，由于沙质堤面不便车辆行走和巡视，调整投资对渠道两侧4米宽的渠堤铺设土戈壁固堤，对两侧沙丘上的草方格内植草的设计模式，能更好地确保该段渠道运行安全、维护方便，展现输水干渠与环境治理的衔接的统一、美观。通过近三年多的运行，以上措施对于沙丘渠区得到了很好的验证。
4、成本与结算管理
当整个工程施工完成以后，审核人员应该依据合同作为结算参考，工程中提及固定支出部分严格执行，而预算之外的费用，比如施工过程中出现的设计的变更进行审核，如果施工方没有按照图纸完成，达不到设计要求，在工程结束后滞留部分工作量，可以相应的缩减费用。对于工程预留的空间，设计的变更以及工程清单漏项，参照建设单位以及企业报送的材料以及结算数据进行比照评定，同时结合现场的实际情况进行检查。清单中没有的项目，应该参考同领域预算专家的结果进行结算。
总之，水利工程建设管理是一项长期系统性的工程，涉及的细节性问题参透方方面面，在满足工程工期需求的同时，还应该对项目管理组织的方式进行优化，同时从项目投标，工程质量管理，工程设计变更，成本以及结算几个方面进行全盘控制，从而消除技术与经济方面不和谐的因素，使水利工程更好的发挥作用为地区农业服务。
参考文献：
[1]张辉. 浅析水利工程施工企业项目管理[J].中小企业管理与科技,2011(28):4-4
[2]刘再想. 综述水利工程项目施工管理[J].建材发展导向,2011(17):230-231
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词:输水; 干渠; 水利; 工程建设; 管理
Abstract: this paper BoSiTeng water pumping station on the project design and construction practice, and in the project of the organization and management mode are introduced, from engineering bidding management, cost management, contract management, and quality management several aspects of the analyses and discusses for similar projects.
Keywords: water; The main; Water conservancy; Engineering construction; management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、博斯腾湖东泵站输水干渠工程及管理概况
塔里木河近期综合治理项目博斯腾湖东泵站输水干渠工程，位于巴音郭楞蒙古自治州博湖县和库尔勒市境内，孔雀河的上游段。输水干渠由东泵站出水池后连接段、混凝土防渗段、土渠段、投入西泵站输水干渠扩渠段、三座公路桥、三座交通桥、六处纳洪口、七座渡槽和附属工程等组成，全长39.281Km,其中东泵站出水池以后13.65Km为混凝土防渗段，其余为土渠。博斯腾东泵站输水干渠最终运作的形式是市场化经营，在大宗材料的运输，货物以及设备的仓储，设备的采购等过程中通过一系列的经济合同来运作，并且收到了明显的效果。
传统水利工程项目的组织形式的具体实现是通过复杂而又庞大的业主班子来完成的，在进行实际工程管理当中是不可避免的对同一个问题会存在不通的实现方式，因此势必会对工程项目管理效果以及工作效率产生相应的影响。为了使得参与工程筹建的业主人员结构更为集中，可以采取社会化的管理模式，客观上也降低了整个工程的建设成本。
二、博斯腾东泵站输水干渠工程项目管理策略
1、工程招投标
博斯腾東泵站输水干渠投标的具体形式与目前大部分其他工程建设投标方式比较类似，而投标项目的发布主要通过互联网以及在国内有影响的杂志或者报纸上刊登广告的形式来完成，拟定招标过程时间控制在1-3个月，出于成本控制的需要，在此过程中对于参与招标的各个业主收取2%左右的招标费用。投标合同中，关于在整个投标过程中可能遇到的风险，融资情况以及相应的资金流动要有所体现，同时联营体与各个业主要对参与候选的几个承包公司的财务情况，雇员情况，人力资源以及工程记录等信息进行考察[2]，在满足工程质量要求的同时，从成本控制的角度出发，对输水干渠划分为九个标段公开招标,有34家施工企业参加竞标，通过筛选进一步确定了有诚信的九个承建公司。
2、工程质量管理
为确保工程质量，项目法人成立了博斯腾湖东泵站建设指挥部，配备了专业技术人员、档案统计人员及水利工程专家，制定了规范的质量检查及验收制度，对工程实施全面管理。工程质量管理主要的思想是对于工程产品进行抽样检测，由相关合同将责任落实到相应的承建方，水利工程项目的质量控制依赖于宏观总体，其执行贯穿整个施工项目。从设计初始到完成阶段，各个部门各尽其职，融入到质量控制的行为之中，在此过程中应该建立相应的奖惩机制，提高每一个工作人员对于质量控制的主管能动性，在环境或者工序发生变化或者交接过程中，应该做好有利于质量控制的有效措施，严格履行程序，逐步细化，责任到人。施工单位是控制工程质量的主体，施工质量的好坏主要取决于施工单位，输水干渠工程各施工单位都成立了工程项目部，建立了健全的质量安全保证体系，实行内部“三检制”，严格按照设计图纸、施工规范、技术标准进行施工。工程施工中做到每道工序按照程序进行报验，验收合格签字后进入下一道工序施工，按照质量评定的要求及时评定，实事求是填写检查检测资料，保证质量评定的真实性。严格按照制定的检查验收制度，把握每一个环节，控制每一个过程，加强质量保证工作。可以就当地进行工作人员的招聘，不管是从人员费用还是人员素质来讲，都是非常有利的，而且人员离家近也相对稳定，一旦人员确定后，需要进行为期3天左右的质量管理理念的培训，使施工人员明确自己的职责，提升施工的程序管理与施工质量的意识。政府部门派有质量监督员进行质量监督，对施工全过程进行工程施工质量的检查、评定、验收。从源头上优化设计，这也是保证工程质量的一个关键环节。输水干渠占线长，受环境和地质条件变化较大，设计与实际不相适应的问题比较突出。虽然判定土质性质工作量大些，但从投资和专业技术角度看很有必要。便于施工和今后运行维护抢修，质量易控制，这也是变更主要考虑的问题，而且实际工程资料对于其施工质量以及使用寿命予以很高的评价。其中9+347—13+650段采取全断面做10cm预制混凝土六棱板干铺，校核水位以上铺设6cm六棱板，混凝土板下增设一层无纺布，一方面能够适应变形能力的要求，另一方面起到固基反滤的作用，对六棱板顺水流方向进行砂浆灌缝，其他缝用绿豆沙灌缝密实，不让水流带走沙子，能够使得板稳固。经运行效果可行，节省了投资还便于运行管理。东泵站输水干渠项目设计基本上都经过了相应的变更，通过与实际相符的变更，对工程项目建设施工质量以及建成后运行管理提供了技术保证。 输水干渠由九个标段组成，各标段责任明确，为了缩短整个施工期，根据标段不同特点进行具体安排落实。
3、沙堤段施工管理与水土保持工程
很多水利工程投入运营后其实际效能没有发挥出来很大一部分原因在于水土保持措施考虑与实施的不完备性上，好的水土保持设计应该是紧密与工程地质的实际条件与成本控制紧密联系在一起的，本次博斯腾东泵站输水干渠工程建设水土保持工程在这两方面就有很好的体现。由于征地费用较高，从成本控制的角度出发，征地范围砼渠100米, 土渠120米,分别缩小到50米和60米。由于征地范围的缩小，取消了渠道两侧30米宽的林带，为了不受滞留土方的限制，开挖时合理滞留和外调多余土方，有序堆放平整滞留土方，并选用生命力强且耐旱的胡梭作为固沙植被，及时做好沙丘草方格防风固沙。在没有通水的条件下，采用人工洒水方式，通过为期一年的试种观测，实验很成功。第二年不用做任何管理，其根深叶茂，长势良好。在工程竣工验收的阶段，由于输水干渠一直没有输水，而使用汽车进行种草工程灌溉的费用比较高，因此整个种草工程安排到了输水干渠正式通水之后，在做好的苇格网内直接撒种梭梭草，通过两年的时间草长起来就替代了苇格防风固沙的作用了，另一方面，由于沙质堤面不便车辆行走和巡视，调整投资对渠道两侧4米宽的渠堤铺设土戈壁固堤，对两侧沙丘上的草方格内植草的设计模式，能更好地确保该段渠道运行安全、维护方便，展现输水干渠与环境治理的衔接的统一、美观。通过近三年多的运行，以上措施对于沙丘渠区得到了很好的验证。
4、成本与结算管理
当整个工程施工完成以后，审核人员应该依据合同作为结算参考，工程中提及固定支出部分严格执行，而预算之外的费用，比如施工过程中出现的设计的变更进行审核，如果施工方没有按照图纸完成，达不到设计要求，在工程结束后滞留部分工作量，可以相应的缩减费用。对于工程预留的空间，设计的变更以及工程清单漏项，参照建设单位以及企业报送的材料以及结算数据进行比照评定，同时结合现场的实际情况进行检查。清单中没有的项目，应该参考同领域预算专家的结果进行结算。
总之，水利工程建设管理是一项长期系统性的工程，涉及的细节性问题参透方方面面，在满足工程工期需求的同时，还应该对项目管理组织的方式进行优化，同时从项目投标，工程质量管理，工程设计变更，成本以及结算几个方面进行全盘控制，从而消除技术与经济方面不和谐的因素，使水利工程更好的发挥作用为地区农业服务。
参考文献：
[1]张辉. 浅析水利工程施工企业项目管理[J].中小企业管理与科技,2011(28):4-4
[2]刘再想. 综述水利工程项目施工管理[J].建材发展导向,2011(17):230-231
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。