【摘 要】
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现行以县为主的农村义务教育投入体制虽然在税源、财政能力以及筹措义务教育经费的统筹与协调能力上都强于乡级政府，但总体上看仍然没有摆脱“分级办学”制度下城乡教育二元分
【基金项目】
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国务院发展研究中心中国发展研究基金会招标项目“地方政府财政支出结构及其效果研究”(2007基研字第0010号);教育部规划项目“社区发展与乡镇综合改革研究”(07JA810006)
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现行以县为主的农村义务教育投入体制虽然在税源、财政能力以及筹措义务教育经费的统筹与协调能力上都强于乡级政府，但总体上看仍然没有摆脱“分级办学”制度下城乡教育二元分治的格局，县级行政区域仍然属于农村，从乡镇为主到以县为主，仍然只是在农村内部调整教育资金的汲取和再分配，体制内可调控资源空间有限，对改变一个市或地区内部，一个省区内部以及全国范围内发展非均等化的局面难以奏效。分税制改革后，府际关系呈现财力逐级集中与事权层层下放的逆向变化，县乡基层政府财权与事权矛盾突出，仅通过县级政府调整自身的财政支出结构来满足义
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