【摘 要】
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上海城市更新明确提出公共要素概念,并将"优先保障公共要素"作为城市更新的首要任务,但从上海2015—2016年试点项目的实施情况来看,规划政策尚未形成有效的激励机制来鼓励多方参与,公共要素提升还基本依靠政府投入,实施质量难以保证,城市更新整体动力不足,其主要问题和矛盾在于对公共要素的产权属性认识、利益补偿方案和规划设计标准三个方面。借鉴了深圳、日本、纽约城市更新中公共要素的供给模式、市场激励手段、
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上海城市更新明确提出公共要素概念,并将"优先保障公共要素"作为城市更新的首要任务,但从上海2015—2016年试点项目的实施情况来看,规划政策尚未形成有效的激励机制来鼓励多方参与,公共要素提升还基本依靠政府投入,实施质量难以保证,城市更新整体动力不足,其主要问题和矛盾在于对公共要素的产权属性认识、利益补偿方案和规划设计标准三个方面。借鉴了深圳、日本、纽约城市更新中公共要素的供给模式、市场激励手段、功能设计引导、实施保障机制等政策经验,提出公共要素的内涵边界和更新规划实施机制,包括开放多元的责任分工机
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