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为完整、准确地反映政府收支活动，利于预算的公正、公开、细化、透明，2006年财政部制定了《2007年政府收支改革分类改革方案》并据此制定了《2007年政府收支分类科目》，虽然部门预算实施以来，取得了相应的成效，积累了一定的改革经验．但由于部门编制预算的时间偏短，预算编制与实际执行有一定的差距，根据近年审计部门对部门预算编制与执行的审计结果看，预算外资金的存在、专项资金缺乏考核以及政府采购预算编制力度不足等影响了部门预算总量控制目标，从而造成了预算追加较多，削弱了财政预算的刚性约束力。追加预算的频繁性和无规