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【中图分类号】R167【文献标识码】A【文章编号】1632-5281（2015）5
【摘要】 伴随着经济的高速发展，社会的快速进步以及城市化进程的加快，流动人口成为政界和学界普遍关注的焦点问题。流动人口的生殖健康问题日益突出，严重影响了经济的发展和社会的进步。本文在力求客观描述流动人口的生殖健康状况基础上，进一步的分析流动人口生殖健康出现问题的原因，并为解决该问题提出对策和建议，以改善流动人口的生殖健康状况，提升全民族综合素质。
【关键词】 流动人口；生殖健康；状况分析；对策研究
中国随着市场经济体制的改革和城镇化进程的加快，流动人口数量迅速增加，流动规模不断扩大，并且呈现出新的特征。流动人口的变化步调同经济发展相一致，流动人口以年轻的劳动力为主，流动人口的文化程度初中以上，收入比较低，生活条件比较差，[1]再加上人们性观念的开放和生殖健康知识的缺乏，使得流动人口的计划生育、生殖健康问题愈发凸显。关注流动人口这一庞大的群体，关注他们的性与生殖健康对促进人口与计划生育事业的发展具有重要意义。
1 流动人口的生殖健康现状分析
1.1 流动人口的生殖健康观念淡薄 流动人口的文化程度普遍偏低，大部分是初中以下文化水平，生殖健康知识缺乏。流动人口脱离了家庭的舒服，潜移默化受周围同事的影响，婚前性行为和同居的现象普遍存在。流动人口的避孕知识欠缺，不懂得各种避孕方法的优点和缺点，对避孕机制掌握也不到位，导致的婚前性行为引起的人工流产也随之增加。未婚流动人口避孕措施使用少，由于性病知识的缺乏导致的生殖健康状况令人堪忧。流动人口生殖健康观念的淡薄导致的使用避孕措施次数少，避孕失败，人工流产，性病感染与传播等都会严重影响流动人口的生殖健康。
1.2 生殖健康管理和服务机制不健全 常住人口可以比较容易获得生殖健康的相关知识，但是流动人口因为没有固定的居住场所，属于各个城市的边缘人员，所辖区域的计划生育管理部门相互扯皮，使得大部门的流动人口成为“失控人群”，流动人口的暂居地成为“真空地带”。流动人口生殖健康的管理涉及部门多，而各部门又职能交叉、责任重叠等现象，使得许多流动人口对生殖健康知识有求无供。由于流动人口的特殊身份，使他们没有被纳入计划生育管理和服务的对象范围，因而得不到计划生育服务人员的咨询和技术服务，得不到免费的孕育药具和指导服务。[2]经费不足也是成为制约流动人口生殖健康与服务水平提高的重要因素
1.3 计划生育管理和服务水平不高 基层计划生育工作人员的服务意识淡薄，服务知识欠缺，许多部门对流动人口的生殖健康为题认识不足，严重影响了流动人口主动接受卫生服务和生殖健康服务的主动性。计划生育管理部门对流动人口信息掌握不到位，底数不清楚，情况不明了，直接影响到了流动人口相关政策的准确性和有效性。计划生育相关部门缺乏相应的技术水平，不能很好的规范流动人口的登记统，不能很好的了解流动人口的性与生殖健康情况，性病等传染性状况，不能为解决生殖健康问题提出相应的对策。许多流动人口不能得到免费的避孕药具，避孕药具发放单一影响了流动人口的节育需求，不能到社区、工厂、工地等地方实行点对点式的全方位的服务方式，这些都不能满足流动人口的个性化的需求。由于长期以来计划生育相关部门打管理和服务的对象定义为已婚育龄人群，使流动人口中的未婚青年很难获得他们需要的服务。再加上服务人员队伍专业人员比重少，专业化程度不高，技术范围局限多等也影响流动人口的生殖健康水平。[3]
2 流动人口的生殖健康对策研究
2.1 加强对流动人口的宣传教育 加强对流动人口尤其是未婚青年的生殖健康相关知识包括性教育、避孕知识、性病等传播疾病相关知识的宣传教育，提高他们的自我保护意识，减少他们对自身健康的无意损害。计划生育宣传教育工作人员要根据流动人口的流动特点和方向采用多种方式进行宣传，通过开办学习班，举办专家专题讲座，发放生殖健康知识宣传资料，开通热线咨询电话和网上咨询模块。宣教人员还要分局流动人口的实际情况包括生殖健康保健的突出问题，因人而异有针对性的加强宣传。
2.2 提高生殖健康服务水平 流动人口的生殖健康服务是一项全新的课题，计划生育工作人员要更新服务理念，拓宽服务的内涵，提高生殖健康服务水平，实现服务机制的常态化和长效化。计生服务人员要端正自己的服务态度，真正的做到以人为本，全心全意为该地区的人口与计划生育事业服务。计生人员改变工作重心，由抓计划生育转变到提供服务上来，由完成工作任务转变到提供高效优质便民的服务上来。加强对计生工作人员的业务知识和业务技能的培训。建立健全工作人员的考评机制和奖罚机制，考核方法多元化，一定要包括流动人口对工作人员工作态度，知识水平和技能的评价。加强管理机构和队伍建设，提高队伍的专业人员比重和他们的知识化水平，在开展优质服务的基础上增加生殖健康相关项目的服务。
2.3 建立健全生殖健康管理和服务机制 各相关部门齐抓共管，将流动人口的生殖健康管理和服务纳入当地经济社会发展的总体规划，预防为主，全面安排，建立生殖健康管理和服务的社会化、市场化科学化、常态化的管理机制。建立全国统一的服务机制，以现居住地管理为主，严格落实流动人口相关的生殖健康政策，加强对计生等工作部门的监督。对流动人口的服务管理的法律法规要及时更新，防止政策的滞后。各相关部门要加大经费投入机制，建立财政补贴机制，加大对流动人口服务经费的投入。鼓励流动人口积极与所在地的计生服务部门加强联系，及时获得生殖健康服务。
【摘要】 伴随着经济的高速发展，社会的快速进步以及城市化进程的加快，流动人口成为政界和学界普遍关注的焦点问题。流动人口的生殖健康问题日益突出，严重影响了经济的发展和社会的进步。本文在力求客观描述流动人口的生殖健康状况基础上，进一步的分析流动人口生殖健康出现问题的原因，并为解决该问题提出对策和建议，以改善流动人口的生殖健康状况，提升全民族综合素质。
【关键词】 流动人口；生殖健康；状况分析；对策研究
中国随着市场经济体制的改革和城镇化进程的加快，流动人口数量迅速增加，流动规模不断扩大，并且呈现出新的特征。流动人口的变化步调同经济发展相一致，流动人口以年轻的劳动力为主，流动人口的文化程度初中以上，收入比较低，生活条件比较差，[1]再加上人们性观念的开放和生殖健康知识的缺乏，使得流动人口的计划生育、生殖健康问题愈发凸显。关注流动人口这一庞大的群体，关注他们的性与生殖健康对促进人口与计划生育事业的发展具有重要意义。
1 流动人口的生殖健康现状分析
1.1 流动人口的生殖健康观念淡薄 流动人口的文化程度普遍偏低，大部分是初中以下文化水平，生殖健康知识缺乏。流动人口脱离了家庭的舒服，潜移默化受周围同事的影响，婚前性行为和同居的现象普遍存在。流动人口的避孕知识欠缺，不懂得各种避孕方法的优点和缺点，对避孕机制掌握也不到位，导致的婚前性行为引起的人工流产也随之增加。未婚流动人口避孕措施使用少，由于性病知识的缺乏导致的生殖健康状况令人堪忧。流动人口生殖健康观念的淡薄导致的使用避孕措施次数少，避孕失败，人工流产，性病感染与传播等都会严重影响流动人口的生殖健康。
1.2 生殖健康管理和服务机制不健全 常住人口可以比较容易获得生殖健康的相关知识，但是流动人口因为没有固定的居住场所，属于各个城市的边缘人员，所辖区域的计划生育管理部门相互扯皮，使得大部门的流动人口成为“失控人群”，流动人口的暂居地成为“真空地带”。流动人口生殖健康的管理涉及部门多，而各部门又职能交叉、责任重叠等现象，使得许多流动人口对生殖健康知识有求无供。由于流动人口的特殊身份，使他们没有被纳入计划生育管理和服务的对象范围，因而得不到计划生育服务人员的咨询和技术服务，得不到免费的孕育药具和指导服务。[2]经费不足也是成为制约流动人口生殖健康与服务水平提高的重要因素
1.3 计划生育管理和服务水平不高 基层计划生育工作人员的服务意识淡薄，服务知识欠缺，许多部门对流动人口的生殖健康为题认识不足，严重影响了流动人口主动接受卫生服务和生殖健康服务的主动性。计划生育管理部门对流动人口信息掌握不到位，底数不清楚，情况不明了，直接影响到了流动人口相关政策的准确性和有效性。计划生育相关部门缺乏相应的技术水平，不能很好的规范流动人口的登记统，不能很好的了解流动人口的性与生殖健康情况，性病等传染性状况，不能为解决生殖健康问题提出相应的对策。许多流动人口不能得到免费的避孕药具，避孕药具发放单一影响了流动人口的节育需求，不能到社区、工厂、工地等地方实行点对点式的全方位的服务方式，这些都不能满足流动人口的个性化的需求。由于长期以来计划生育相关部门打管理和服务的对象定义为已婚育龄人群，使流动人口中的未婚青年很难获得他们需要的服务。再加上服务人员队伍专业人员比重少，专业化程度不高，技术范围局限多等也影响流动人口的生殖健康水平。[3]
2 流动人口的生殖健康对策研究
2.1 加强对流动人口的宣传教育 加强对流动人口尤其是未婚青年的生殖健康相关知识包括性教育、避孕知识、性病等传播疾病相关知识的宣传教育，提高他们的自我保护意识，减少他们对自身健康的无意损害。计划生育宣传教育工作人员要根据流动人口的流动特点和方向采用多种方式进行宣传，通过开办学习班，举办专家专题讲座，发放生殖健康知识宣传资料，开通热线咨询电话和网上咨询模块。宣教人员还要分局流动人口的实际情况包括生殖健康保健的突出问题，因人而异有针对性的加强宣传。
2.2 提高生殖健康服务水平 流动人口的生殖健康服务是一项全新的课题，计划生育工作人员要更新服务理念，拓宽服务的内涵，提高生殖健康服务水平，实现服务机制的常态化和长效化。计生服务人员要端正自己的服务态度，真正的做到以人为本，全心全意为该地区的人口与计划生育事业服务。计生人员改变工作重心，由抓计划生育转变到提供服务上来，由完成工作任务转变到提供高效优质便民的服务上来。加强对计生工作人员的业务知识和业务技能的培训。建立健全工作人员的考评机制和奖罚机制，考核方法多元化，一定要包括流动人口对工作人员工作态度，知识水平和技能的评价。加强管理机构和队伍建设，提高队伍的专业人员比重和他们的知识化水平，在开展优质服务的基础上增加生殖健康相关项目的服务。
2.3 建立健全生殖健康管理和服务机制 各相关部门齐抓共管，将流动人口的生殖健康管理和服务纳入当地经济社会发展的总体规划，预防为主，全面安排，建立生殖健康管理和服务的社会化、市场化科学化、常态化的管理机制。建立全国统一的服务机制，以现居住地管理为主，严格落实流动人口相关的生殖健康政策，加强对计生等工作部门的监督。对流动人口的服务管理的法律法规要及时更新，防止政策的滞后。各相关部门要加大经费投入机制，建立财政补贴机制，加大对流动人口服务经费的投入。鼓励流动人口积极与所在地的计生服务部门加强联系，及时获得生殖健康服务。