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近十多年来，国内许多城市先后组织开展了“空间发展战略规划研究”的规划编制实践活动，这些成果除了成为指导城市建设发展和总体规划编制的研究基础成果，有的甚至成为指导下一阶段控详规编制的直接依据，因此被广泛采用并且有扩展和泛化的趋势。笔者认为，出现这一情况的原因固然有通过城市空间发展战略规划研究进一步理清城市空间、产业布局的想法，但也存在另一个重要原因：受城市总体规划严格的技术指标体系和审批体系的限制，单一的城市总体规划成果在城市发展建设中，与地方政府迫切希望发展的愿望往往很难同步，由于中国城市发展的制度环境，