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【摘 要】:本文就对国有林场改革中存在的问题进行分析,进而提出相应的发展对策,以此为国有林场的改革提供一点可行性较高的参考依据,进而促使国有林场能够可持续发展。
【关键词】:国有林场;改革;发展对策
【引言】:在社会快速发展的情况下,国有林场改革工作是很有必要的。但是在改革过程中却面临着很多深入性的问题,经营制度传统、资源开发资金缺等相关的问题阻碍了国有林场的改革进程。要对问题进行解决就需要分析问题出现的原因,进而让林场改革工作顺利实施,以此促进林场让国有林场经济系统与产品市场竞争力加强。
1国有林场改革存在的问题
1.1经营模式传统,产品不具备竞争力
在长时间的发展中,国有林场产品和相关的所有制结构都比较单一,在当前这种新时代发展中,其已经失去了相应的市场经济发展优势。与其他产品相较,国有林场产品有着投入周期长、投入量大以及竞争力小等相关的特点。因为国有属性而无法制定相关的内部激励制度,也让很多工作较为辛苦的职工不能够完全自营,而林场管理人员就必须要聘用农民工来完成工作。就整体情况而言,国有林场呈现出一种收入无法提升以及体制限制的局面,员工积极性也无法调动。除此之外,因为森林资源缺乏管理制度,这样让收入减少。很多林场生存环境较差,在交通、电力以及饮水等方面的条件都不高,所以国有林场的贫困化问题对改革工作进行了一定的阻碍。
1.2资金缺乏
当前很多林场都想发挥自身资源上优势,进而促使特色产业发展。但是很多林场项目因缺乏投资金额,这样就导致产品附加值不高。林场在生产和经营方面的思想存在限制性,这样就让有限资产都投入到营造林生产中,进而致使基础设施建设投入的资金较少,这样也让林场的改革工作存在一定的困难。林场除了生态公益林管理保护任务以外,还需要发展木材加工、森林旅游以及特色养殖,但是资金上的缺乏让这些经济项目得不到开展。
2国有林场改革存在问题的相关对策
2.1改变自身经营管理体制
在对国有林场进行改革时,必须要始终贯彻能够买断就尽量买断的经验方式,并且有效地实施租赁制度,同时还可以以股份形式建设相关企业,以此建设责任、权益以及利益一体的管理体制。国有林场可以通过对其所属企业进行工资、保全和保费等相关的形式,以此进行开放性经营,这样可以在一定程度上带动企业管理者的工作积极性。在实际经营过程中,需要加强国有林场林业中的分类经营改革工作,可以根据森林实际资源情况,开发更多有特色的产业,比如旅游、药材种植、绿化培育以及农副产品生产等等。而投资方面可以实行出资或者是林场供以森林景观经营权利的方式,建设相关的旅游公司,并且要和市场较大型的药业、种植以及超市等相互合作,以此引进更多的投资。在实行经营的时候,可以在网络技术与信息技术支撑下,开设网店或者是林场相关电子交易平台,在此基础上进行便捷网络化销售,以此让林场获取更多资金,用此来建设林场中的其他设施与产业开发上,这样就有效的培养性的经济增长点,促使国有林场改革工作的顺利进行。
2.2健全林场投资机制
国有林场运行中主要资金来源是财政收入以及林农投入等。但是要让林场进行有效的改革,则就必须要开阔更多的资金提供渠道,经过和大型国有企业与私营企业的合作,进而建设林业股份公司,并且争取股票上市,这样才能夠为林业改革筹集到更多的发展资金。在建设投资机制的时候,要在经济项目审核环节中引入专家联审制度,只有经过审核之后的产业项目才能够进行生产,在项目投资部分可以用分期报账制定进行,依据整个工程建设情况,实行先办事后拨款项形式;在产业经济项目投入生产的时候,需要严格的执行责任制度,将与投资回收与利益分成各种经济指标依次配置给各个部门和个人,这样就能够让谁投资谁受益,谁管理谁就负责的严谨制度,以此让国有林场改革工作更加有序。
2.3优化林场管理制度
国有林场改革工作中最大的重点就是对内部管理制度进行改革。其首先要做好林场结构与人员分流工作,已经达到退休年龄的员工需要经过相关方式鼓励其退休,对失业的员工以及下岗员工。除了社会保险对其基本生活进行保障之外,还要为其进行专业培训以及职业介绍等等。除此之外,还要对林场管理阶层的制定进行改善,以此让相关的干部领导做好带动工作。
结语
在新时代的发展让国有林场改革工作势在必行,通过对林场经营模式的改革、投资机制的变化以及管理制度的优化,对国有林场改革中存在的问题与阻碍进行消除,以此让国有林场在有效的改革中进行可持续的发展。
【参考文献】:
[1]覃建彬. 国有林场存在的问题和改革措施探究[J]. 南方农业,2016,10(12):95-96.
[2]周旭昌. 国有林场改革存在的问题与发展对策研究[J]. 中国林业经济,2014,(03):40-43+57.
[3]牛伟志. 国有林场改革若干问题研究[D].山东大学,2012.
[4]马延军. 国有林场改革发展存在的问题与解决对策[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2008,(06):192.
【关键词】:国有林场;改革;发展对策
【引言】:在社会快速发展的情况下,国有林场改革工作是很有必要的。但是在改革过程中却面临着很多深入性的问题,经营制度传统、资源开发资金缺等相关的问题阻碍了国有林场的改革进程。要对问题进行解决就需要分析问题出现的原因,进而让林场改革工作顺利实施,以此促进林场让国有林场经济系统与产品市场竞争力加强。
1国有林场改革存在的问题
1.1经营模式传统,产品不具备竞争力
在长时间的发展中,国有林场产品和相关的所有制结构都比较单一,在当前这种新时代发展中,其已经失去了相应的市场经济发展优势。与其他产品相较,国有林场产品有着投入周期长、投入量大以及竞争力小等相关的特点。因为国有属性而无法制定相关的内部激励制度,也让很多工作较为辛苦的职工不能够完全自营,而林场管理人员就必须要聘用农民工来完成工作。就整体情况而言,国有林场呈现出一种收入无法提升以及体制限制的局面,员工积极性也无法调动。除此之外,因为森林资源缺乏管理制度,这样让收入减少。很多林场生存环境较差,在交通、电力以及饮水等方面的条件都不高,所以国有林场的贫困化问题对改革工作进行了一定的阻碍。
1.2资金缺乏
当前很多林场都想发挥自身资源上优势,进而促使特色产业发展。但是很多林场项目因缺乏投资金额,这样就导致产品附加值不高。林场在生产和经营方面的思想存在限制性,这样就让有限资产都投入到营造林生产中,进而致使基础设施建设投入的资金较少,这样也让林场的改革工作存在一定的困难。林场除了生态公益林管理保护任务以外,还需要发展木材加工、森林旅游以及特色养殖,但是资金上的缺乏让这些经济项目得不到开展。
2国有林场改革存在问题的相关对策
2.1改变自身经营管理体制
在对国有林场进行改革时,必须要始终贯彻能够买断就尽量买断的经验方式,并且有效地实施租赁制度,同时还可以以股份形式建设相关企业,以此建设责任、权益以及利益一体的管理体制。国有林场可以通过对其所属企业进行工资、保全和保费等相关的形式,以此进行开放性经营,这样可以在一定程度上带动企业管理者的工作积极性。在实际经营过程中,需要加强国有林场林业中的分类经营改革工作,可以根据森林实际资源情况,开发更多有特色的产业,比如旅游、药材种植、绿化培育以及农副产品生产等等。而投资方面可以实行出资或者是林场供以森林景观经营权利的方式,建设相关的旅游公司,并且要和市场较大型的药业、种植以及超市等相互合作,以此引进更多的投资。在实行经营的时候,可以在网络技术与信息技术支撑下,开设网店或者是林场相关电子交易平台,在此基础上进行便捷网络化销售,以此让林场获取更多资金,用此来建设林场中的其他设施与产业开发上,这样就有效的培养性的经济增长点,促使国有林场改革工作的顺利进行。
2.2健全林场投资机制
国有林场运行中主要资金来源是财政收入以及林农投入等。但是要让林场进行有效的改革,则就必须要开阔更多的资金提供渠道,经过和大型国有企业与私营企业的合作,进而建设林业股份公司,并且争取股票上市,这样才能夠为林业改革筹集到更多的发展资金。在建设投资机制的时候,要在经济项目审核环节中引入专家联审制度,只有经过审核之后的产业项目才能够进行生产,在项目投资部分可以用分期报账制定进行,依据整个工程建设情况,实行先办事后拨款项形式;在产业经济项目投入生产的时候,需要严格的执行责任制度,将与投资回收与利益分成各种经济指标依次配置给各个部门和个人,这样就能够让谁投资谁受益,谁管理谁就负责的严谨制度,以此让国有林场改革工作更加有序。
2.3优化林场管理制度
国有林场改革工作中最大的重点就是对内部管理制度进行改革。其首先要做好林场结构与人员分流工作,已经达到退休年龄的员工需要经过相关方式鼓励其退休,对失业的员工以及下岗员工。除了社会保险对其基本生活进行保障之外,还要为其进行专业培训以及职业介绍等等。除此之外,还要对林场管理阶层的制定进行改善,以此让相关的干部领导做好带动工作。
结语
在新时代的发展让国有林场改革工作势在必行,通过对林场经营模式的改革、投资机制的变化以及管理制度的优化,对国有林场改革中存在的问题与阻碍进行消除,以此让国有林场在有效的改革中进行可持续的发展。
【参考文献】:
[1]覃建彬. 国有林场存在的问题和改革措施探究[J]. 南方农业,2016,10(12):95-96.
[2]周旭昌. 国有林场改革存在的问题与发展对策研究[J]. 中国林业经济,2014,(03):40-43+57.
[3]牛伟志. 国有林场改革若干问题研究[D].山东大学,2012.
[4]马延军. 国有林场改革发展存在的问题与解决对策[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2008,(06):192.