新华社11月15日受权发布了《中华人民共和国外资银行管理条例》。根据该条例的规定，中国将全面履行人世的基本承诺，面向外资银行全面开放人民币零售业务，一个基本的导向是鼓励外资银行在本地注册，注册后将获得完全的人民币零售业务资格，还将获得从事银行卡业务以及咨询服务的业务。该条例将自2006年12月11日起施行，而2001年12月20日国务院公布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》同时废止。
　　根据此次颁布的《中华人民共和国外资银行管理条例》，本地注册的外资银行法人将成为政策鼓励的导向。该条例第29条和第31条规定，对于包括外商独资银行、中外合资银行在内的完成本地注册的外资银行，其业务范围中相比于外资银行分行多出了“银行卡业务”“资信调查和咨询服务”两大业务。而在最关键的人民币零售业务方面，虽然本地法人银行和外资银行分行都享受吸收公众存款的职能，但法人银行方面没有任何限制，而外资银行分行则规定只可吸收100万元以上人民币存款。
　　银监会主席助理王兆星表示，根据我国当初加入WTO的承诺，5年内开放中国的企业和中国居民的人民币业务，目前这个规定与我们对人民币开放的承诺是一致的。另外，这也完全符合世贸组织允许的审慎性原则。在风险监管方面，外资银行分行不如在当地注册的法人银行，在发生风险的情况下，国内存款人的风险难以得到有效保证。
　　由于正处于中国银行业全面对外开放前夕，新条例的多项规定都拓宽了外资银行在中国发展业务的空间，并享受到更多便利，享受到同等的“国民待遇”。根据新规定，外资法人银行获得了几乎和所有中资银行一致的业务范围，业务范围大大拓宽，即使是外资银行分行也可以吸收100万元以上的人民币存款，保证了其人民币资金来源。此外，根据新规第8条的规定，外资银行营运资金的门槛也从最初的6个档次最多5亿元，调整为现在两个层次，金额也大大降低。
　　对于需要从外资银行分行转制成为法人银行的，该规定给出了充分的便利，不但允许设立专门的周转资金的分行，审批上也是一路绿灯。据有关报道，目前，汇丰、花旗、渣打等主要在华外资银行都已经明确表示将完成在中国的“本地注册”。