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从住房供应结构(Structure of Housing Provision)的理论视角出发,基于广深两城实践,着重论述中国大城市保障房供应的两种结构,即"政府主导"(大规模建设模式)和"政企联合"(配建模式)。不同的供应结构,根植于不同阶段的社会经济及城市发展背景,其本质为不同行动主体由于资源动员能力的差异而联合起来以实现保障房供应。"政府主导"的大规模建设模式盛行于"十二五"期间,主要受自上而下的中央政府压力以及城市扩张期