摘要：面对新形势、新任务，煤炭企业如何不断创新廉洁文化建设，夯实员工思想基础，形成人人思廉、保廉、促廉的文化氛围，对于提升党风建设科学化水平，对于丰富企业文化建设的内涵和外延，对于推动企业健康和谐发展，具有重要的现实意义。
　　关键词：廉洁文化；视觉文化；心智文化；制度文化；执行文化；
　　中图分类号：D261文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-0030-01
　　一、外化于形，打造廉洁企业视觉文化
　　加强视觉文化建设，营造企业廉洁文化建设的良好氛围，需要把无形的廉洁理念通过一定的载体外化为看得见、摸得着、感受得到的东西，实现外化于形。对此，付煤公司把理念导入作为开展廉洁文化建设的切入点，提炼总结了具有煤炭企业特色的“五爱五别”、“以廉为荣、以贪为耻”、“诚信、崇廉、律己、敬业”等廉洁文化理念，并通过开展廉政理念征集、“扬正气、促和谐”廉政公益广告展播、廉政书画展、廉政文艺演出等活动，强势宣贯使之入脑入心。同时，从增强吸引力、感染力入手，注重载体设计，氛围营造，构建了以廉政教育基地、网络阵地、廉洁园地、廉政标识景点“四位一体”的立体式的全方位的廉洁文化视觉系统。它既包括了集学习、警示、谈话为一体的多功能廉政教育基地；容内部网站、宣传橱窗、板报等形式的廉洁文化网络教育阵地；也包含了在会议室及办公场所建立起的廉洁文化园地；在各种公共场所设立的廉政标识景点，如标语、图牌板、廉洁警示牌、提示牌，悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言等，将廉洁从业理念、廉洁寓言、廉洁故事渗透到公司的各个层面，营造了全方位全周期的廉洁文化氛围，达到潜移默化教育人、影响人、警示人的目的。
　　二、内化于心，打造廉洁企业心智文化
　　用社会主义核心价值观教育员工、培养员工健康的从业心态，让无形的廉洁理念在党员干部内心深处扎根，实现内化于心。主要是开展“六进”活动。一是廉洁文化“进班子”。通过在领导干部中广泛持续开展“读廉文、思廉政、修官德、养正气”活动，定期“述廉”、民主“评廉”、自查“报廉”、民主生活会“谈廉”；将廉政法规纳入党委中心组学习计划，作为必学内容，班子成员用带头开展“每天读书半小时”活动的实际行动，倡导读书学习，指导工作实践；二是廉洁文化“进机关”。通过廉洁文化理念、警句格言征集评选、评选出来的优秀作品“上墙、上桌面、上橱窗、上电视、上网络”；廉政理念桌牌、廉政名片和廉政警示卡的制作；节日廉政承诺，观看警示教育片，发送廉洁倡议书及廉政短信、开展“算好清廉七笔账，走好人生每一步”警示教育活动；在经营管理人员中开展“岗位廉政风险防控管理”、“五步”流程警示教育活动等，达到了预期的目的；三是廉洁文化“进基层”。开展党支部书记授廉政党课比武活动；基层单位建立了“廉政园地”、廉政宣传栏，为基层配发了廉洁文化报刊、书籍等；公司及基层都能将每月的职工出勤、工资分配、奖惩情况等18项内容全部纳入矿务公开电子查询系统，接受职工群众的监督；四是廉洁文化“进项目”。在修订完善企业财务管理、物资采购、重大工程招投标等管理制度的同时，又实行了招投标前廉政承诺制度；在坚持纪检部门对工程、采购、销售、设备外委修理等重点环节进行全过程监督的同时，还实行了对管钱、管权、管人、管事“四管”人员定期培训、定期轮岗交流制度；组织领导干部和“四管”人员定期到检察机关廉政教育基地、服刑监狱接受警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线；五是廉洁文化“进社区”。建立了社区廉洁“图书角”，组织文艺宣传队深入社区，创作表演反腐倡廉文艺节目，设立民情接待室，听取社区党员群众对党风廉政建设的意见和建议；六是廉洁文化“进家庭”。聘请领导干部的家属为“家庭特邀纪检员”，定期召开家属座谈会，组织管理人员家属到企业参观，积极组织开展家庭助廉活动，将亲情文化融入廉政建设，企业、家庭联手，共筑廉政防线。通过廉洁文化“六进”活动，构建了全方位、多角度、各层面的廉政教育、制度、监督体系。
　　三、固化于制，打造廉洁企业制度文化
　　把廉政建设成果用制度的形式固定下来，规范企业经营管理和领导干部的行为，让无形的廉洁理念固化为有形的廉洁制度，实现固化于制。一是狠抓建章立制。在认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等一系列制度规定的基础上，紧密结合企业实际，制定了付煤公司多项管理规定。编发了《付煤公司党风廉政建设制度汇编》，并结合形势发展，在实践中定期排查制度缺陷，及时修订、完善各项制度，为廉政建设提供了强有力的制度保障；二是强化经营过程管控。其主要做法是成立了合同会审、煤炭销售、物资采购等十一个审核办公室，设备管理全面实施计划、采购、招标、验收、保管、发放、维修、报废“八统一”，实行了非煤厂点财务 “四统一分”管理、资金支出“六签字”等制度，充分做到了“裸职、裸权”，既增强了相互监督，又提高了工作效率。三是加强“四管”人员管理。以管人、管权、管物、管事等有业务办理权的会计、工资员、采购员等重要岗位人员为重点，实行定期轮岗。定期举办领导干部和“四管”人员廉政学习班，开展廉政任前谈话、试用期满谈话、诫勉谈话、警示谈话等，使廉政风险在“四管”人员岗位上防得牢、控得住。四是注重廉政建设考核。建立党风廉政建设考评体系。将廉洁文化建设纳入公司“党建五维度”体系建设，同步考核，确保党风廉政建设责任制落实到位。
　　四、严化于管，打造廉洁企业执行文化
　　一是完善监督机制。加强对企业重大决策、资金运作、风险防范和财务收支等工作的监督检查和内部审计，所有涉及需要公开的事项员工都可随时进行网上查询；围绕提高监督效能，推行追溯否定工作法，凡是因工作不尽责、履职不到位的，就要被分析追究；二是定期效能监察。开展职工工资奖金分配、食堂食品采购、物资设备采购、外委维修、对外捐赠、职工养老金缴纳、领导干部职务消费、基层区队基金管理使用等情况进行专项效能监察，充分发挥效能监察的再管理、再监督作用；三是严格落实责任。认真落实党风廉政责任制，每年初由公司经理、党委书记与各部门、各单位签订党风廉政建设责任书，对责任目标、责任内容以及考核奖惩等作出明确规定，规范各级领导干部在党风廉政建设中必须履行的职责；四是完善惩处体系。保持查办案件的高压态势，公布举报电话，设立举报信箱，畅通举报渠道，坚持有案必查。实行月度案源排查分析制，搞好信访案件的初核调查。