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F小学位于豫西浅山丘岭区，现设置6个年级共6个教学班，在校学生110多名，教师10人。该校始建于上世纪60年代，鼎盛时期曾有12个教学班600多名学生。已经从该校退休的老教师谈起当年的学校依然会十分激动和自豪，存放在档案盒里的几张老照片也显示着曾经的红火和荣耀。然而随着适龄人口的减少，本世纪初该校在农村中小学布局调整中成为“教学点”。从那时起，这所学校便渐失生机，给教师们的感觉似乎只有“没落”。
难免的尴尬
从学校变为教学点，F小学所在地的村干部和群众曾经有过激烈的“抗争”。一向尊师重教、视学校为“庙堂”的乡亲们，无论如何也想不到村里的学校会被撤了。他们懂得“谨庠序之教，申之以孝悌之义”的道理，他们承受不了那种“文化”的失落，他们担心没有了学校会影响子孙后代的教育，村干部更不想因此留下“败家”的恶名。这种朴素而又“高尚”的情感最终还是产生了可喜的效果——F小学并没有像大多数村里学校那样从1～6年级调整为只有1～3年级，而是完完全全地将各年级保留了下来，村里所有的适龄孩子也不用走更远的路到外村读书了。然而布局调整毕竟是要“调整”的，从此F小学不能再称作“学校”，只能叫作“教学点”。于是“尴尬”在所难免。
位于豫西浅山丘岭区的F小学，现设置6个年级共6个教学班，在校学生110多名，教师10人。该校始建于上世纪60年代，鼎盛时期曾有12个教学班600多名学生。已经从该校退休的老教师谈起当年的学校依然会十分激动和自豪，存放在档案盒里的几张老照片也显示着F小学曾经的红火和荣耀。然而随着适龄人口的减少，本世纪初该校在农村中小学布局调整中成为“教学点”。从那时起，这所学校便渐失生机，给教师们的感觉似乎只有“没落”。
难免的尴尬
对于从学校变为教学点，这所小学所在地的村干部和群众曾经有过激烈的“抗争”。一向尊师重教、视学校为“庙堂”的乡亲们，无论如何也想不到村里的学校会被撤了。他们懂得“谨庠序之教，申之以孝悌之义”的道理，他们承受不了那种“文化”的失落，他们担心没有了学校会影响子孙后代的教育，村干部更不想因此留下“败家”的恶名。这种朴素而又“高尚”的情感最终还是产生了可喜的效果——这所小学并没有像大多数村里学校那样从1～6年级调整为只有1～3年级，而是完完全全地将各年级保留了下来，村里所有的适龄孩子也不用走更远的路到外村读书了。然而布局调整毕竟是要“调整”的，从此这所小学不能再称作“学校”，只能叫作“教学点”，归属于附近的另外一所完全小学领导。于是“尴尬”在所难免。
尴尬一：年级齐全的“教学点”。什么是“教学点”？汉语词典没有相关词条，《中华人民共和国义务教育法》也没有提及“教学点”。互联网上的解释五花八门——“百度知道”有一个解释是：指组织教学的地点或单位。“360问答”给出的答案是：“教学点就是不完整的学校。比如，有一间小学只有一、二、三年级，它就不是一间完全小学，就可以称作教学点。”如果按照“百度知道”的解释，无论年级齐全与否，只要是“组织教学的”，就均可称作“教学点”，这显然与现行中小学“管理实践”不一致。如果认同“360问答”的说法，F小学就不是“教学点”，因为它是“完整的”，1～6年级都存在。而事实上，F小学能作为“完整的教学点”，不仅在于村民和村干部基于朴素情感的“抗争”，也在于准备吸纳其部分年级使其变成“不完整的学校”的那所完全小学的“无力”——那里没有足够的校舍条件。如此，完全小学无力扩容，“教学点”却是年级齐全。
尴尬二：校长变成“负责人”。尽管仍有6个年级，但因是“教学点”，不是完全小学，按规定不能设“校长”岗位，行使校长职责的人员只能被称作“负责人”。日常教学工作是听命于所归属的完全小学，还是可以根据“本校”学生、教师及其他教育资源的实际“自行决策”？“负责人”常常纠结于此。如果听命于所归属的完全小学，那就很难有学校的特色化发展和学生的个性化成长；倘若可以自行决策，又好像与“负责人”身份不符。按理说，责、权、利应该是对等的，可是对于“教学点”而言，教师专业考核、评先表彰、职称晋级等，差不多都掌控在所属完全小学那里，就连财务支出也要到相距七八公里山路的完全小学报账，“负责人”既没有人事权，也没有财务权，似乎只剩下“责任”了，这就难免使其产生某种程度的心理失衡。
尴尬三：教师超编却不够用。我省农村小学教师编制标准长期低于城市和县镇，一般是25名学生配1名教师。2011年，河南省政府下发《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》，提出逐步实行城乡统一的中小学编制标准，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制，解决部分农村地区中小学教职工编制紧缺的问题。而按照2002年河南省政府关于中小学编制标准的有关文件要求，县镇小学教职工的编制标准也不过是23名学生配1名教师。这所小学每班学生数在18～25人之间，全校不到120名学生，即使按县镇小学编制标准，最多也不过配备6名教师。该校目前的教师数已远远超过了应有编制，应该说也是特殊照顾的结果。但即便如此，一位教师仍然要教两门以上的“主课”，多数班级是一个教师教全班的所有课程，即所谓的“包班”。
难解的困顿
因为曾经的办学规模，这所小学的“骨架”尚在，就目前的学生数而言，校舍面积不是问题。而近年来政府教育部门不断强化的教育装备配置，也使学校有了诸如“电子白板”等新的教学器材。但整体上看，“教学点”的局面仍嫌困顿。之所以用“困顿”一词形容F小学的现状，是因为其“艰难窘迫”之态实在是太契合这所学校教师们的感受了。这种困顿表现在办学条件、教师队伍、课程教学等多个方面。
困顿一：投资停滞，校舍老旧。由于是“教学点”，财政经费方面原则上不增加其新的基础建设投入，所以F小学现有的房舍明显老旧，不少教室存在漏雨现象。图书室是有的，但里面的图书很少，且差不多都是旧课本、练习册之类。功能室也是有的，但也只是徒有四壁而已。按照“校舍也是课程资源”的新课程理念，这里斑驳老旧的校舍与年幼活泼的孩童就显得极不协调，教室墙壁上触目的漏雨痕迹仿佛是孩子们眼角的泪痕。
困顿二：师资紧缺，进修困难。作为“教学点”的这所小学，尽管有10名教师，但要满足学校各方面工作正常运转依然显得十分紧张。民师转正的2名教师就要退休，新的教师不愿意来，“教学点”教师队伍后继乏人。导致这一局面的原因，除了编制因素，还有待遇、晋职、进修等方面存在的问题。这所小学即将退休的一位教师是学校里工资最高的，可每月也仅有2600多元。已有14年教龄的全校唯一的全日制本科毕业的骨干教师，现在每月工资也不足2000元。职称晋级对“教学点”的教师而言尤其困难，参与教学活动的级别低，获得荣誉的机会少，晋升职称对他们来说颇有些“难于上青天”的感觉。许多教师不愿意去想这方面的事情，也不愿意谈及这个话题，他们说“不说这方面的事情心里会好受一点”。进修关系到教师的专业成长和未来发展，“教学点”的教师们也有迫切的愿望和需要，可是困难实在太大。他们根本没有时间和精力参加培训和学习，有位在这个“教学点”工作的年轻教师很想再离职深造一下，但他知道那只能是一个梦想。想到不能养家糊口的工资，想到不能实现的梦想，这位年轻男教师说“有时候也会后悔当初的选择”。
困顿三：课程不全，质量堪忧。由于缺乏教师，这所小学在确保“主课”能够开齐的情况下，其他如音乐、美术、科学、社会、自然、书法等所谓“副课”，则大多是停留在应付上级检查的课程表上。孩子们每天除了语文、数学、英语，几乎接触不到别的学习活动，就连体育课也很难保证。新课程要求的校本课程开发是“教学点”想都不敢想的事情，实践课、实验操作课和活动课也都成了空谈。加上教育行政部门往往凭考试成绩来评价教学质量，所谓全面发展的“素质教育”，就只能是海市蜃楼般美好的愿望了。
以上所谈的“降校为点”的种种困境，虽然与其他地方的“撤点并校”在形式上有所不同，其实都是在农村地区盲目地实行“并校”所造成的后遗症。需要有关政府部门切实加以解决。
难免的尴尬
从学校变为教学点，F小学所在地的村干部和群众曾经有过激烈的“抗争”。一向尊师重教、视学校为“庙堂”的乡亲们，无论如何也想不到村里的学校会被撤了。他们懂得“谨庠序之教，申之以孝悌之义”的道理，他们承受不了那种“文化”的失落，他们担心没有了学校会影响子孙后代的教育，村干部更不想因此留下“败家”的恶名。这种朴素而又“高尚”的情感最终还是产生了可喜的效果——F小学并没有像大多数村里学校那样从1～6年级调整为只有1～3年级，而是完完全全地将各年级保留了下来，村里所有的适龄孩子也不用走更远的路到外村读书了。然而布局调整毕竟是要“调整”的，从此F小学不能再称作“学校”，只能叫作“教学点”。于是“尴尬”在所难免。
位于豫西浅山丘岭区的F小学，现设置6个年级共6个教学班，在校学生110多名，教师10人。该校始建于上世纪60年代，鼎盛时期曾有12个教学班600多名学生。已经从该校退休的老教师谈起当年的学校依然会十分激动和自豪，存放在档案盒里的几张老照片也显示着F小学曾经的红火和荣耀。然而随着适龄人口的减少，本世纪初该校在农村中小学布局调整中成为“教学点”。从那时起，这所学校便渐失生机，给教师们的感觉似乎只有“没落”。
难免的尴尬
对于从学校变为教学点，这所小学所在地的村干部和群众曾经有过激烈的“抗争”。一向尊师重教、视学校为“庙堂”的乡亲们，无论如何也想不到村里的学校会被撤了。他们懂得“谨庠序之教，申之以孝悌之义”的道理，他们承受不了那种“文化”的失落，他们担心没有了学校会影响子孙后代的教育，村干部更不想因此留下“败家”的恶名。这种朴素而又“高尚”的情感最终还是产生了可喜的效果——这所小学并没有像大多数村里学校那样从1～6年级调整为只有1～3年级，而是完完全全地将各年级保留了下来，村里所有的适龄孩子也不用走更远的路到外村读书了。然而布局调整毕竟是要“调整”的，从此这所小学不能再称作“学校”，只能叫作“教学点”，归属于附近的另外一所完全小学领导。于是“尴尬”在所难免。
尴尬一：年级齐全的“教学点”。什么是“教学点”？汉语词典没有相关词条，《中华人民共和国义务教育法》也没有提及“教学点”。互联网上的解释五花八门——“百度知道”有一个解释是：指组织教学的地点或单位。“360问答”给出的答案是：“教学点就是不完整的学校。比如，有一间小学只有一、二、三年级，它就不是一间完全小学，就可以称作教学点。”如果按照“百度知道”的解释，无论年级齐全与否，只要是“组织教学的”，就均可称作“教学点”，这显然与现行中小学“管理实践”不一致。如果认同“360问答”的说法，F小学就不是“教学点”，因为它是“完整的”，1～6年级都存在。而事实上，F小学能作为“完整的教学点”，不仅在于村民和村干部基于朴素情感的“抗争”，也在于准备吸纳其部分年级使其变成“不完整的学校”的那所完全小学的“无力”——那里没有足够的校舍条件。如此，完全小学无力扩容，“教学点”却是年级齐全。
尴尬二：校长变成“负责人”。尽管仍有6个年级，但因是“教学点”，不是完全小学，按规定不能设“校长”岗位，行使校长职责的人员只能被称作“负责人”。日常教学工作是听命于所归属的完全小学，还是可以根据“本校”学生、教师及其他教育资源的实际“自行决策”？“负责人”常常纠结于此。如果听命于所归属的完全小学，那就很难有学校的特色化发展和学生的个性化成长；倘若可以自行决策，又好像与“负责人”身份不符。按理说，责、权、利应该是对等的，可是对于“教学点”而言，教师专业考核、评先表彰、职称晋级等，差不多都掌控在所属完全小学那里，就连财务支出也要到相距七八公里山路的完全小学报账，“负责人”既没有人事权，也没有财务权，似乎只剩下“责任”了，这就难免使其产生某种程度的心理失衡。
尴尬三：教师超编却不够用。我省农村小学教师编制标准长期低于城市和县镇，一般是25名学生配1名教师。2011年，河南省政府下发《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》，提出逐步实行城乡统一的中小学编制标准，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制，解决部分农村地区中小学教职工编制紧缺的问题。而按照2002年河南省政府关于中小学编制标准的有关文件要求，县镇小学教职工的编制标准也不过是23名学生配1名教师。这所小学每班学生数在18～25人之间，全校不到120名学生，即使按县镇小学编制标准，最多也不过配备6名教师。该校目前的教师数已远远超过了应有编制，应该说也是特殊照顾的结果。但即便如此，一位教师仍然要教两门以上的“主课”，多数班级是一个教师教全班的所有课程，即所谓的“包班”。
难解的困顿
因为曾经的办学规模，这所小学的“骨架”尚在，就目前的学生数而言，校舍面积不是问题。而近年来政府教育部门不断强化的教育装备配置，也使学校有了诸如“电子白板”等新的教学器材。但整体上看，“教学点”的局面仍嫌困顿。之所以用“困顿”一词形容F小学的现状，是因为其“艰难窘迫”之态实在是太契合这所学校教师们的感受了。这种困顿表现在办学条件、教师队伍、课程教学等多个方面。
困顿一：投资停滞，校舍老旧。由于是“教学点”，财政经费方面原则上不增加其新的基础建设投入，所以F小学现有的房舍明显老旧，不少教室存在漏雨现象。图书室是有的，但里面的图书很少，且差不多都是旧课本、练习册之类。功能室也是有的，但也只是徒有四壁而已。按照“校舍也是课程资源”的新课程理念，这里斑驳老旧的校舍与年幼活泼的孩童就显得极不协调，教室墙壁上触目的漏雨痕迹仿佛是孩子们眼角的泪痕。
困顿二：师资紧缺，进修困难。作为“教学点”的这所小学，尽管有10名教师，但要满足学校各方面工作正常运转依然显得十分紧张。民师转正的2名教师就要退休，新的教师不愿意来，“教学点”教师队伍后继乏人。导致这一局面的原因，除了编制因素，还有待遇、晋职、进修等方面存在的问题。这所小学即将退休的一位教师是学校里工资最高的，可每月也仅有2600多元。已有14年教龄的全校唯一的全日制本科毕业的骨干教师，现在每月工资也不足2000元。职称晋级对“教学点”的教师而言尤其困难，参与教学活动的级别低，获得荣誉的机会少，晋升职称对他们来说颇有些“难于上青天”的感觉。许多教师不愿意去想这方面的事情，也不愿意谈及这个话题，他们说“不说这方面的事情心里会好受一点”。进修关系到教师的专业成长和未来发展，“教学点”的教师们也有迫切的愿望和需要，可是困难实在太大。他们根本没有时间和精力参加培训和学习，有位在这个“教学点”工作的年轻教师很想再离职深造一下，但他知道那只能是一个梦想。想到不能养家糊口的工资，想到不能实现的梦想，这位年轻男教师说“有时候也会后悔当初的选择”。
困顿三：课程不全，质量堪忧。由于缺乏教师，这所小学在确保“主课”能够开齐的情况下，其他如音乐、美术、科学、社会、自然、书法等所谓“副课”，则大多是停留在应付上级检查的课程表上。孩子们每天除了语文、数学、英语，几乎接触不到别的学习活动，就连体育课也很难保证。新课程要求的校本课程开发是“教学点”想都不敢想的事情，实践课、实验操作课和活动课也都成了空谈。加上教育行政部门往往凭考试成绩来评价教学质量，所谓全面发展的“素质教育”，就只能是海市蜃楼般美好的愿望了。
以上所谈的“降校为点”的种种困境，虽然与其他地方的“撤点并校”在形式上有所不同，其实都是在农村地区盲目地实行“并校”所造成的后遗症。需要有关政府部门切实加以解决。