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论述和分析了当前的社区公共管理体制的两大特点与四大问题。认为流程再造是社区公共管理改革的基本途径，并提出了社区公共管理流程再造的三个目标，即行政管理与自治管理分开，政府“掌舵”与民间“划浆”分开，社会管理与公共服务有机结合，以及以人为本服务居民，简化流程，提高效能，整合人员组建团队，构建平台，共享信息等四个原则。