今年初,中国社科院荣誉学部委员、社科院法学所研究员、公法研究中心主任李步云向全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室提出了一项审查建议,剑指地方法院越权制定司法解释性质文件.审查建议针对的是浙江省高级人民法院于2012年11月9日制定发布的《关于部分罪名定罪量刑情节及数额标准的意见》中的部分内容,即第九十二条第五项“非医学需要鉴定胎儿性别三人次以上,并导致引产”、第六项“因非医学需要鉴定胎儿性别受过行政处罚,又实施该行为”的规定.按照意见,这两项行为被认为构成非法行医罪,须追究刑事责任.立法法第一百零四条明确规定,最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关,不得作出具体应用法律的解释.这就意味着,只有最高人民法院和最高人民检察院才有权力作出司法解释,省级法院并没有权力.因此,浙江省高院将非医学需要鉴定胎儿性别的这种行为直接定为非法行医罪并用于司法审判实践中,是严重混淆罪与非罪的界限、混淆行政违法和刑事违法界限的行为,应当予以撤销.