浅谈建设单位工程造价管理与控制

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  【摘 要】 近几年,随着市场经济的发展和完善,在企业施工中,工程造价管理的方式方法已经发生了重大变化,在计划经济体制下所形成的造价管理模式已经完全不能适应新形势发展的需要。随着施工技术的发展,一些新的概念、新的课题要求施工从业人员去重新认识、重新研究。
  【关键词】 工程造价;管理;控制
  我国的建设单位对于工程造价的管理和控制是一个动态的监控过程,建设单位对于其造价工程的管理和控制一定要在其整个项目的全过程之中。在其工程项目中的各个建设的阶段,我国建设单位的管理者都要时刻保持着清醒的投资头脑,同时还要对其在建设过程中的所有重要的信息进行细致的分析,并且对分析到的有效的信息进行充分的利用,并且还要对整个市场经济有一个充分的掌握,从而使建设资金能够有效的避免出现流失的现象,进而使其建设资金的投资效益得到提升。
  1、建设单位工程造价管理的必要性及其特点
  由于工程造价咨询市场形成和发展的时间并不长,工程造价服务难免存在令建设单位不满意的情形,建设单位并不能将工程造价的控制与管理完全交给中介服务机构去完成,因此,在工程实施过程中,建设单位对工程项目进行全过程造价控制和管理是非常有必要的。工程项目具有建设周期长、生产要素价格变化频繁、不确定因素多等特点,使得工程造价复杂多变。相应地,工程造价控制是不确定性较强的工作,各种不可预见的事随时可能发生,因此,建设单位对工程造价的管理和控制就应贯穿于建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段的全过程。
  2、工程造价管理的基本内容
  在建设成本中建设工程承发包的价格要以价格的形式来体现,这是我国建设单位中建设成本的主要部分。建设成本在能够使其工程的承发包的价格在实际中得到反映。建设成本的管理一定要与其工程价格市场管理相符合,工程价格其市场管理一定要对建设成本的承受范围进行考虑。所以工程造价管理的基本内容就是管理建设的成本与管理工程承发包的价格。对于工程造价的管理不只是对概预算进行编制与对投资的管理,它是预测建设项目是否具有可行性的研究阶段的工程造价,同时还要对工程造价进行预控与经济性的论证,并且还要对承发包的价格进行确定,要把建设中的资金运用到其工程的实际造价中并以此来确定,还要在整个建设过程之中的工程造价管理进行一定的经济评价。工程造价就是对在可行性的阶段中的投资进行编制与估算;对项目进行济济的评价;对工程的造价进行预控;对初步设计阶段的概算进行编制;对投招标阶段的报价或者标底进行编制等。
  3、工程造价的意义
  工程造价在建设过程中可以实现资金的准确预算,主要是参照建设项目的决策、投资计划、筹集资金来进行工程造价的核对。而建筑工程的利益取得关键在于工程造价的控制,只要根据准确的造价就能够确定出合理的工程投资,帮助建筑单位算出最终的经济利益大小。施工时期作为建筑工程中资金消耗最大的阶段通常决定了整个项目的利益大小。建设工程的特点在于施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等,这就给工程造价的预算造成了很大的阻碍,一旦没有全面考虑将使造价管理出现很多的问题,从而影响项目的运营。建筑企业使用工程造价管理的最大意义在于降低资金消耗,避免不必要的资源浪费,为建筑单位积累更多的资金。同时限制了材料的使用来降低建筑材料费用的开销,在房屋建筑施工运用到的不同材料,可以运用造价控制手段有针对性地购买材料,防止出现资金浪费使用。此外,工程造价也是建筑单位定发展计划的重要依据。建筑单位根据造价消耗情况来制定符合发展需要的资金计划,这样才能够保证造价管理发挥出应有的积极作用。
  4、建设单位工程造价管理方法
  4.1立项决策阶段对工程造价的管理
  近几年,随着市场经济的逐步完善,工程项目施工已经积累了成熟的经验,其中项目决策阶段作为第一阶段关系到整个工程的宏伟蓝图,第一阶段中的工程造价管理已经不仅仅是社会职能部门的工作,作为建设单位首当其冲应积极主动参与工程造价管理,因为建设单位作为整个工程的投资主体,参与管理既是义务也是责任。同时,建设单位应发挥自身的优势,在整个工程决策前应做好前期准备工作,根据工程需要仔细搜集相关材料,如设备的运行是否正常,设备的技术参数是否符合工程规定,在施工当中需要防止哪些不可预测的情况出现,工程实施以后产生的效益如何,整个工程需要的资金、人力、物力应当怎样去调配等一系列准备工作。同时将这些工作做成可行性的研究报告,根据社会需要和发展前景,再逐步确定工程的建设规模和建设标准,再根据研究分析,编写出有较强说服力和能够可行的立项申请,使工程尽早得到立项。另外,根据整个工程规模和标准,编制出投资估算报告,并要有理有据,尽可能的全面细致,从社会大环境和工程需要出发,充分将施工过程中可能出现的不利因素考虑进去,并想办法解决可能出现的这些不利因素,一切为工程的顺利进展排除各种“瓶颈”。根据市场供需情况,还要考虑到工程建设期间预留的价格浮动系数,使工程投资和实际情况基本保持一致,这样投资建设单位运行起来就有目的性和针对性。
  4.2要对建设项目在前期的阶段实行监理
  当前设计成果造价由于受到水平、经验等因素的影响,从而出现了很大的差别,同时还由于其设计思想太过保守,就会造成整个工程的造价都居高不下,因此对建设项目的全过程的造价与监理实行有效的控制就显得十分重要。我们一定要使注册造价工程师发挥其在工程造价中充分的控制作用,因为其能够为所计划的项目的成本、所咨询的建设的成本、制订的招标的文件以及制订的与承包价格相关的合同进行服务,同时还能够为控制成本、工程费的预算,以及对工程的管理提供服务,并且对建筑合同中出现的纠纷进行服务,最有还要对建筑工程的保险费用的损失进行估值等方面提供一定的服务。
  4.3工程实施阶段对工程造价的管理
  工程实施阶段对工程造价的管理可分为三个环节:第一,招标管理;第二,施工管理;第三,结算管理,现就上述三个环节进行详细论述:工程招标是建设单位控制造价的高效手段,建设单位要充分利用这一方式进行造价控制,对招标文件编制的规范严谨就显得尤其重要。目前招标文件主要包括:综合说明、招标依据、招标文件、招标要求、投标须知、合同主要条款、评标定标说明、结算方式、附工程量清单。招标文件要明确工程地址、现场条件、工程概况、招标范围、承包方式、报价依据、进度款支付及结算方式、质量要求、评标办法、发标、截标、开标、评标时间、预算控制总价、报价要求、投标书符合性要求、主要合同条款、施工图纸、工程量清单等内容,明确投标人统一计价口径、统一计量依据、以报价合理、低价中标等综合条件选择施工单位,签定严密的施工承包合同,提高招标工作质量,维护双方利益,有效控制工程投资造价。建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制来自施工方的设计变更、材料代用、现场签证、额外用工。如确须变更,作到先算帐,后花钱,由专业预算人员算清应增减的款项,随时掌握,避免积累成堆,心中无数。作好隐蔽工程记录和签证,减少结算时的扯皮现象。密切市场行情,掌握材料信息价格及采购物美价廉建材的渠道,使工程投资得到合理控制。协助施工方做好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工进度,提高工程质量。
  5、结束语
  建筑工程造价不能合理确定和有效控制,严重影响了房地产企业的投资效益,只有从投资决策、设计、施工至竣工的全过程進行造价控制管理,减少工程成本,降低产品市场价格,才能最大限度地提高企业的投资收益。
  参考文献:
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