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【摘要】：随着我国逐渐进入智慧政府的构建阶段，在网络背景的发展之下，政府信息化构建逐渐从起初以政府为主导过渡到满足公众各方面需求之上，因此，在这种转向的背景之下，有效的构建电子政务公共平台的管理方式则成为众多研究者共同探讨的最为重要的问题所在，因此本文以论电子政务公共平台的构建探析——以安全管理系统建设为例作为研究方向，从其概念入手，进而对电子政务构建的重要性进行分析，最终总结其构建的基本思路及方法，为促进电子政务的实施垫定良好的理论基础和实践经验。
【关键词】：电子政务平台构建安全管理系统
一、“电子政务”的基本概念
所谓“电子政务”主要指的是政府机构通过采用现代化网络信息技术以及通讯技术手段，将相关管理以及服务通过网络手段进行重新构建，在现代化网络技术上真正实现政府组织机构以及工作流程的优化，进而使之超越时间和空间的概念，断绝在部门之间所产生的分割限制，向社会各界提供更为优质和全方位、规范化、透明化以及符合國际水准的管理及服务。
对于“电子政务”的基本概念主要包含三个方面的含义：首先，“电子政务”必须要借助现代化的电子信息以及数字网络化技术手段，而这些仍然摆脱不了信息基础设施以及相关的软件技术与发展，否则仅仅只是对电子政务的谈论则只是纸上谈兵；其次，电子政务的处理则主要是与政权有一定关联的公开事物，除了融含了政府部门的相关事务之外，在这当中还融含了立法、司法部门以及其他的一些公共组织管理事物；最后，“电子政务”并不简简单单指的将传统化的政府管理职务原封不动的搬到互联网之上，而是要更好的对其进行组织结构重组以及业务流程的再造。
二、基于“电子政务”构建所具有的重要意义
2.1转变传统的政务模式，进而实现现代化的管理
传统的政务模式主要通过简单的手法从而实现政府后期的管理与服务等职能，但是电子政务所表现出来的公共平台建设模式则主要通过现代化网络技术，从而实现政府对现代化的治理与服务公众的手段，从“管理”到“治理”，电子政务平台建设的主体在发生变化，从政府一元主导，到政府、社会、市场多方共治的公共价值重新塑造；除此之外，电子政务所拥有的超大规模、虚拟化、高可靠性、高可伸缩性、高可扩展性特征能更好地适应政府信息化建设的发展需要。
2.2有效的协调政府各部门之间的关系和信息共享
在早些时间，政府部门以及各省、市、区的地方政府在信息化建设的过程中，没有过多地考虑到部门与部门、上级政府与下级政府之间的数据共享与业务协同，所以出现了大量的烟囱式的电子政务平台建设，每个部门都有自己比较完备的信息系统，但都是独立的，没有数据共享与业务协同。但是，对创新化的“电子政务”进行运用和重新构建的话，则会在政府之间形成一个整合公安、水利、环保、交通等多部门数据的网络资源池，这个资源池不仅是一个数据存储的大池子，更是一个数据加工的总车间，通过对政府电子政务数据的统一调度，在实现数据跨系统共享的同时，有效协调各部门之间对于数据应用的具体情况。当然，也为下一步各部门进行数据开发提供前期的技术支持。
三、“电子政务”构建主要步骤
3.1“电子政务”的构建思路
首先，基于安全技术的背景之下，电子政务构建平台可以逐步建设具有统一性的安全防护系统，并综合性的构建电互联网接入点，从而更好的实现部门互联网的安全接入和可管可控可剥离与完善的信息安全系统。
其次，电子政务平台安全管理中心可以依据系统当中的不同方位以及分散的事件进行总结和汇总，从而有效的对其之间的关联性进行分析，以全局角度分析信息安全风险和信息安全事件，形成分层次分区域的安全策略，以对安全事件进行响应和处置的综合性信息安全管理平台；当然，在这当中，电子政务公共平台安全管理作为一个跨系统、跨部门的综合性服务信息系统，由虚拟资源管理系统、数据挖掘与智能浏览、虚拟资源隔离系统、信息资源目录与交换系统、基于SOA的业务协同、多元数据融合与集成系统、数据库资源整合与综合应用、多级数据交换系统、信息服务资源运营管理平台、信息化综合服务管理平台信息中心构成的完整独立体系构成等。
然后，在电子政务公共平台信息安全管理当中，依据具有保障性的工作流程，将其程序可以分解为数据采集层、分析层、展示层等，并在这当中设置多种分类的数据接口，一方面满足与用户已有或后续建设的其他管理系统或平台集成整合，另一方面，安全管理中心还提供了相关数据接口和配置接口，可对相关安全产品进行统一配置和管理等，除此之外還可以通过数据采集层针对重要信息系统进行信息安全数据采集，包括关键业务系统环境相关的网络设备、主机、安全产品等信息。
最后，电子政务公共平台安全管理的数据展示层提供了安全运行管理可视化界面，分为管理员界面和为客户提供的可视化界面。管理员通过管理界面，对电子政务公共平台整体信息安全态势、管理和配置进行管理操作，主要包括网络、系统运行、事件报警等展示和策略配置管理；为电子政务服务提供定制化全网的安全信息和安全状态分析展示，包括风险预警、告警事件、故障分析、策略发布、报表报告等数据分析和展示功能等。
3.2构建的基本模型
对于电子政务平台当中的安全管理信息系统构建来说，其组成主要有数据采集层、数据和业务管理层、数据展示层等方面进行有效的构建形成，并通过相应的数据结构有效的与外界的产品进行匹配，从而实现相互之间的沟通的信息转换。
而在其安全关系中心系统当中所表现出来的展示层方面，其风险上主要将其分为：拓扑展示、运行状态、实时性能、风险预警、告警事件、故障分析、策略发布、报表报告等，并采用采集探针Probe整合，以Portal的方式进行多系统数据展示整合。
在电子政务公共平台安全管理中心系统分析层当中，分析层是安全运行管理平台的核心，由信息安全核心服务器和数据库构成等；负责对前端信息安全数据采集的风险点进行分析，并对根据信息安全策略对安全目标进行预警和响应等；负责安全监控、预警、告警、响应、信息安全策略管理和系统管理等；组成：应用引擎平台、业务逻辑子层、数据逻辑子层、资源管理（KBP）、数据管理（KPI）、南向适配（配置、性能、事件数据元素整形适配器）、采集调试管理等；业务逻辑子层通过工单交互、知识库交互等，与企业整体的运维管理系统实现双向接口等；数据逻辑子层通过CMDB复用等，以统一CMDB的形式与网管、运维系统整合等。
参考文献：
[1]电子政务与决策咨询创新[M]. 山东人民出版社 ， 吴怡青， 2007
[2]中国电子政务发展报告[M]. 社会科学文献出版社 ， 王长胜主编， 2006
[3]电子政务[M]. 电子工业出版社 ， 赵国俊主编， 2003
[4]电子政务基础与应用[M]. 北京大学出版社 ， 姚国章编著， 2002
[5]以平昌县为例探讨县级电子政务的建设策略[J]. 陆娜，陈格. 电脑知识与技术. 2011（14）
[6]移动电子政务发展问题分析及对策研究[J]. 王海豹. 电子政务. 2011（11）
[7]推进电子政务建设刍议[J]. 孙敬武. 河北省科学院学报. 2011（04）
[8]论电子政务在反腐中的作用[J]. 刘小燕. 现代商贸工业. 2011（24）
[9]国际电子政务发展阶段与现状[J]. 赵小伟，葛晓萍. 电脑知识与技术. 2010（09）
【关键词】：电子政务平台构建安全管理系统
一、“电子政务”的基本概念
所谓“电子政务”主要指的是政府机构通过采用现代化网络信息技术以及通讯技术手段，将相关管理以及服务通过网络手段进行重新构建，在现代化网络技术上真正实现政府组织机构以及工作流程的优化，进而使之超越时间和空间的概念，断绝在部门之间所产生的分割限制，向社会各界提供更为优质和全方位、规范化、透明化以及符合國际水准的管理及服务。
对于“电子政务”的基本概念主要包含三个方面的含义：首先，“电子政务”必须要借助现代化的电子信息以及数字网络化技术手段，而这些仍然摆脱不了信息基础设施以及相关的软件技术与发展，否则仅仅只是对电子政务的谈论则只是纸上谈兵；其次，电子政务的处理则主要是与政权有一定关联的公开事物，除了融含了政府部门的相关事务之外，在这当中还融含了立法、司法部门以及其他的一些公共组织管理事物；最后，“电子政务”并不简简单单指的将传统化的政府管理职务原封不动的搬到互联网之上，而是要更好的对其进行组织结构重组以及业务流程的再造。
二、基于“电子政务”构建所具有的重要意义
2.1转变传统的政务模式，进而实现现代化的管理
传统的政务模式主要通过简单的手法从而实现政府后期的管理与服务等职能，但是电子政务所表现出来的公共平台建设模式则主要通过现代化网络技术，从而实现政府对现代化的治理与服务公众的手段，从“管理”到“治理”，电子政务平台建设的主体在发生变化，从政府一元主导，到政府、社会、市场多方共治的公共价值重新塑造；除此之外，电子政务所拥有的超大规模、虚拟化、高可靠性、高可伸缩性、高可扩展性特征能更好地适应政府信息化建设的发展需要。
2.2有效的协调政府各部门之间的关系和信息共享
在早些时间，政府部门以及各省、市、区的地方政府在信息化建设的过程中，没有过多地考虑到部门与部门、上级政府与下级政府之间的数据共享与业务协同，所以出现了大量的烟囱式的电子政务平台建设，每个部门都有自己比较完备的信息系统，但都是独立的，没有数据共享与业务协同。但是，对创新化的“电子政务”进行运用和重新构建的话，则会在政府之间形成一个整合公安、水利、环保、交通等多部门数据的网络资源池，这个资源池不仅是一个数据存储的大池子，更是一个数据加工的总车间，通过对政府电子政务数据的统一调度，在实现数据跨系统共享的同时，有效协调各部门之间对于数据应用的具体情况。当然，也为下一步各部门进行数据开发提供前期的技术支持。
三、“电子政务”构建主要步骤
3.1“电子政务”的构建思路
首先，基于安全技术的背景之下，电子政务构建平台可以逐步建设具有统一性的安全防护系统，并综合性的构建电互联网接入点，从而更好的实现部门互联网的安全接入和可管可控可剥离与完善的信息安全系统。
其次，电子政务平台安全管理中心可以依据系统当中的不同方位以及分散的事件进行总结和汇总，从而有效的对其之间的关联性进行分析，以全局角度分析信息安全风险和信息安全事件，形成分层次分区域的安全策略，以对安全事件进行响应和处置的综合性信息安全管理平台；当然，在这当中，电子政务公共平台安全管理作为一个跨系统、跨部门的综合性服务信息系统，由虚拟资源管理系统、数据挖掘与智能浏览、虚拟资源隔离系统、信息资源目录与交换系统、基于SOA的业务协同、多元数据融合与集成系统、数据库资源整合与综合应用、多级数据交换系统、信息服务资源运营管理平台、信息化综合服务管理平台信息中心构成的完整独立体系构成等。
然后，在电子政务公共平台信息安全管理当中，依据具有保障性的工作流程，将其程序可以分解为数据采集层、分析层、展示层等，并在这当中设置多种分类的数据接口，一方面满足与用户已有或后续建设的其他管理系统或平台集成整合，另一方面，安全管理中心还提供了相关数据接口和配置接口，可对相关安全产品进行统一配置和管理等，除此之外還可以通过数据采集层针对重要信息系统进行信息安全数据采集，包括关键业务系统环境相关的网络设备、主机、安全产品等信息。
最后，电子政务公共平台安全管理的数据展示层提供了安全运行管理可视化界面，分为管理员界面和为客户提供的可视化界面。管理员通过管理界面，对电子政务公共平台整体信息安全态势、管理和配置进行管理操作，主要包括网络、系统运行、事件报警等展示和策略配置管理；为电子政务服务提供定制化全网的安全信息和安全状态分析展示，包括风险预警、告警事件、故障分析、策略发布、报表报告等数据分析和展示功能等。
3.2构建的基本模型
对于电子政务平台当中的安全管理信息系统构建来说，其组成主要有数据采集层、数据和业务管理层、数据展示层等方面进行有效的构建形成，并通过相应的数据结构有效的与外界的产品进行匹配，从而实现相互之间的沟通的信息转换。
而在其安全关系中心系统当中所表现出来的展示层方面，其风险上主要将其分为：拓扑展示、运行状态、实时性能、风险预警、告警事件、故障分析、策略发布、报表报告等，并采用采集探针Probe整合，以Portal的方式进行多系统数据展示整合。
在电子政务公共平台安全管理中心系统分析层当中，分析层是安全运行管理平台的核心，由信息安全核心服务器和数据库构成等；负责对前端信息安全数据采集的风险点进行分析，并对根据信息安全策略对安全目标进行预警和响应等；负责安全监控、预警、告警、响应、信息安全策略管理和系统管理等；组成：应用引擎平台、业务逻辑子层、数据逻辑子层、资源管理（KBP）、数据管理（KPI）、南向适配（配置、性能、事件数据元素整形适配器）、采集调试管理等；业务逻辑子层通过工单交互、知识库交互等，与企业整体的运维管理系统实现双向接口等；数据逻辑子层通过CMDB复用等，以统一CMDB的形式与网管、运维系统整合等。
参考文献：
[1]电子政务与决策咨询创新[M]. 山东人民出版社 ， 吴怡青， 2007
[2]中国电子政务发展报告[M]. 社会科学文献出版社 ， 王长胜主编， 2006
[3]电子政务[M]. 电子工业出版社 ， 赵国俊主编， 2003
[4]电子政务基础与应用[M]. 北京大学出版社 ， 姚国章编著， 2002
[5]以平昌县为例探讨县级电子政务的建设策略[J]. 陆娜，陈格. 电脑知识与技术. 2011（14）
[6]移动电子政务发展问题分析及对策研究[J]. 王海豹. 电子政务. 2011（11）
[7]推进电子政务建设刍议[J]. 孙敬武. 河北省科学院学报. 2011（04）
[8]论电子政务在反腐中的作用[J]. 刘小燕. 现代商贸工业. 2011（24）
[9]国际电子政务发展阶段与现状[J]. 赵小伟，葛晓萍. 电脑知识与技术. 2010（09）