论文部分内容阅读
“十二五”期间，我省制定的高速公路建设规划要求是：“以加快国家高速公路粤境段、高速公路出省通道和珠江口跨江通道建设为重点，构建布局合理、通达便利和具有较高服务水平的高速公路网络。”计划5年完成投资2940亿元、高速公路通车里程达到6500公里、实现县县通高速。
2013年，省委、省政府又针对我省交通发展不平衡、区域发展不协调的特点，立足于扩大珠三角地区的经济腹地、增强粤东西北地区承接产业转移能力，适时调整了“十二五”规划目标，明确了高速公路通车里程要从6500公里增至6840公里，与陆路相邻省份要开通3条以上出省高速公路通道，省内干线高速公路全面启动的建设任务。
为按时完成和超额完成“十二五”规划，全省各有关部门在省委、省政府的领导下，团结奋进、攻坚克难，以超常规的工作力度和务实过硬的工作作风，全力推进高速公路建设，确保了“十二五”规划圆满完成。
通车里程再创新高
据省交通部门统计，“十二五”全省高速公路建设完成投资3166亿元，比原计划增加7.7%，比“十一五”增长112%；新增高速公路通车里程2179公里，比原计划增加31.2%；在2014年我省高速公路通车里程达6280公里，跃居全国首位的基础上，到2015年底，通车里程达到7018公里，在全国率先突破7000公里，继续保持领先水平。
“十二五”期间，建成了大广、乐广、二广等一批重点项目；港珠澳大桥、虎门二桥、汕昆、武深等重点项目全面加快推进；深中通道先行工程、大潮、梅平等项目按期开工建设；玉林至湛江、罗定至信宜高速公路等新开工项目前期工作全面启动。全省高速公路建设形成续建项目、开工项目、储备项目3个批次紧密衔接、梯度推进的可持续发展格局。
网络结构明显优化
“十二五”期间全省新增13个县通达高速公路，圆满实现全省“县县通高速”目标；新增8条省际对接高速公路通道，出省高速公路通道达到17条，实现与陆路相邻省份均开通3条及以上出省高速公路通道。
粤东西北地区高速公路网络明显改善，通车里程达到3282公里，比“十一五”末增长51%；茂名市的高速公路通车里程实现翻番；粤北5市的高速公路通车里程增长均超过50%。外通内连、协调均衡的高速公路骨干网络基本形成。
“十二五”最后一年的2015年，全省建成高速公路11项，新增通车里程738公里，建成里程比原计划的604公里增加134公里。全年新增8个县通达高速公路（紫金、陆河、揭西、高州、茂名、平远、连平、新丰），实现县县通高速目标。新增3条出省通道：其中济（南）广（州）高速公路平远至兴宁段和大（庆）广（州）高速公路连平至从化段分别通往江西，包（头）茂（名）高速公路信宜至电白段通往广西。出省通道达到17条，与陆路相邻省份均实现3条及以上出省高速公路通道。
通过五年的不懈努力，我省高速公路网络得到极大改善，交通基础设施与社会经济发展需求的矛盾逐步缓解，为我省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及促进全省区域协调发展做出了重要贡献：一是促进了综合交通运输体系的发展和完善。目前，高速公路网已覆盖了我省主要铁路、港口、航空枢纽，成为连接各种运输方式的纽带，提高了综合运输的效率和服务质量。二是推动了经济发展空间布局的优化和升级。粤东西北地区交通区位明显改善，投资和发展环境不断优化，珠三角向粤东西北地区的产业转移加快推进，生产要素的优化配置不断加速。三是提升了广东在区域经济合作和服务国家战略中的辐射带动作用。进一步增强我省对周边省份及海上丝绸之路沿线国家的服务和联通功能，为拓展我省经济腹地、增强开放辐射能力、加强区域经济合作、积极参与21世纪海上丝绸之路建设打下了坚实基础。四是保障我省国民经济持续稳定增长。高速公路建设带动钢铁、水泥、物流、旅游等产业发展，通过乘数效应带动经济增长，拉动即期投资。五是为推动我省社会进步提供了重要条件。高速公路将大城市、沿线城镇和乡村连接起来，提高了城镇化水平、加快了城市扩容提质过程，而高速公路建设则通过直接、间接方式扩大了就业机会，并促进了交通资源的全社会公平共享。
“十二五”高速公路建设得以顺利推进的原因
“十二五”全省高速公路建设能呈现上下联动、主动作为、狠抓落实的良好工作局面，主要是在项目融资、前期工作、组织领导、协同配合、督促检查等方面都探索出一系列创新举措，形成了科学合理、统筹协调、高效务实的工作体系：
领导重视、组织保障有力
胡春华书记、朱小丹省长、徐少华常务副省长等领导高度重视高速公路建设，多次召开专题会议和亲临现场调研督查，及时解决建设难题。省政府专门成立高速公路建设总指挥部，全省21个地级以上市同时成立以市长为总指挥的分指挥部，实行定期现场督导、挂点督办制度。
投融资体制机制推陈出新
省委、省政府全力加大财政资金投入力度，省财政五年安排超过500亿元用于粤东西北欠发达地区的高速公路建设的同时，进一步完善和推广“BOT”、“BOT+EPC”建设模式，引导社会资本以多种方式参与高速公路建设。以此同时，在全省范围内推行“省市合建”模式，统筹省、市两级政府的筹资和建设能力。及时成立新的融资平台—省南粤交通建设有限公司，加大高速公路项目的融资力度。
上下联动加快审批进度
省高速公路建设总指挥部发挥组织协调和项目督导的“中枢”作用，对前期工作进行上下衔接和工作统筹、协调；省有关部门主动靠前服务，落实“并联审批”、“绿色通道”制度等措施精简审批事项；各地市政府更是不断加大统筹协调力度，共同创造了省市联动、合力推进项目前期工作的良好局面。
分解责任目标，强化督导考核
将各项目责任目标进行量化和分解，省、市高速公里建设指挥部围绕《责任表》不断强化问责和跟踪考核，确保各项工作按计划有序推进。
全面推行征地拆迁包干责任制
由地方政府按照批复概算中的征地拆迁费用包干完成征地拆迁工作。
扎实抓好项目建设质量和安全
各项目业主积极发挥建设主体责任，不断健全工程质量和安全生产管理责任制，落实安全生产措施，省、市主管部门实行动态管理和实时监控，全面打造“优质工程”、“阳光工程”、“安全工程”。
“十三五”我省投5000亿元，高速公路里程要达1.1万公里
“十三五”期间，我省将紧紧围绕“畅内网、联外网、优衔接”目标继续推进高速公路建设，力争基本建成全省高速公路网络，更好发挥高速公路对国民经济发展的引领和支撑作用：一是“畅内网”，加快国家高速公路网粤境段和跨珠江口通道建设及畅通城市群内外通道，加强珠三角对粤东西北地区的辐射；二是“联外网”，基本建成出省和连通港澳的高速公路，实现与各陆路相邻省区之间拥有5条或以上高速公路通道，全部建成通港澳的6条高速公路通道。三是“优衔接”，加强高速公路与普通公路的衔接，推进与高快速路接驳的公路的升级改造，完善高速公路互通立交的设置，进一步提升“县县通高速”的成效，强化高速公路对县域、中心镇及重要经济开发区的辐射作用。
“十三五”期间，我省计划完成投资5000亿元，新开工深中通道海中桥隧主体工程、罗定至信宜、玉林至湛江高速公路等项目，新开工里程超过1200公里；分段实施沈海高速公路等拥堵路段的改扩建工程；推进3583公里续建项目，确保港珠澳大桥、汕昆、武深高速公路等项目按期建成通车。到2017年底，高速公路通车里程要超过8100公里；到2020年底，高速公里通车里程力争达到11000公里，外通内联的高速公路主骨架网络进一步完善，为充分发挥我省连接港澳、辐射泛珠、服务全球的区位优势，率先基本实现现代化奠定坚实基础。
2013年，省委、省政府又针对我省交通发展不平衡、区域发展不协调的特点，立足于扩大珠三角地区的经济腹地、增强粤东西北地区承接产业转移能力，适时调整了“十二五”规划目标，明确了高速公路通车里程要从6500公里增至6840公里，与陆路相邻省份要开通3条以上出省高速公路通道，省内干线高速公路全面启动的建设任务。
为按时完成和超额完成“十二五”规划，全省各有关部门在省委、省政府的领导下，团结奋进、攻坚克难，以超常规的工作力度和务实过硬的工作作风，全力推进高速公路建设，确保了“十二五”规划圆满完成。
通车里程再创新高
据省交通部门统计，“十二五”全省高速公路建设完成投资3166亿元，比原计划增加7.7%，比“十一五”增长112%；新增高速公路通车里程2179公里，比原计划增加31.2%；在2014年我省高速公路通车里程达6280公里，跃居全国首位的基础上，到2015年底，通车里程达到7018公里，在全国率先突破7000公里，继续保持领先水平。
“十二五”期间，建成了大广、乐广、二广等一批重点项目；港珠澳大桥、虎门二桥、汕昆、武深等重点项目全面加快推进；深中通道先行工程、大潮、梅平等项目按期开工建设；玉林至湛江、罗定至信宜高速公路等新开工项目前期工作全面启动。全省高速公路建设形成续建项目、开工项目、储备项目3个批次紧密衔接、梯度推进的可持续发展格局。
网络结构明显优化
“十二五”期间全省新增13个县通达高速公路，圆满实现全省“县县通高速”目标；新增8条省际对接高速公路通道，出省高速公路通道达到17条，实现与陆路相邻省份均开通3条及以上出省高速公路通道。
粤东西北地区高速公路网络明显改善，通车里程达到3282公里，比“十一五”末增长51%；茂名市的高速公路通车里程实现翻番；粤北5市的高速公路通车里程增长均超过50%。外通内连、协调均衡的高速公路骨干网络基本形成。
“十二五”最后一年的2015年，全省建成高速公路11项，新增通车里程738公里，建成里程比原计划的604公里增加134公里。全年新增8个县通达高速公路（紫金、陆河、揭西、高州、茂名、平远、连平、新丰），实现县县通高速目标。新增3条出省通道：其中济（南）广（州）高速公路平远至兴宁段和大（庆）广（州）高速公路连平至从化段分别通往江西，包（头）茂（名）高速公路信宜至电白段通往广西。出省通道达到17条，与陆路相邻省份均实现3条及以上出省高速公路通道。
通过五年的不懈努力，我省高速公路网络得到极大改善，交通基础设施与社会经济发展需求的矛盾逐步缓解，为我省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及促进全省区域协调发展做出了重要贡献：一是促进了综合交通运输体系的发展和完善。目前，高速公路网已覆盖了我省主要铁路、港口、航空枢纽，成为连接各种运输方式的纽带，提高了综合运输的效率和服务质量。二是推动了经济发展空间布局的优化和升级。粤东西北地区交通区位明显改善，投资和发展环境不断优化，珠三角向粤东西北地区的产业转移加快推进，生产要素的优化配置不断加速。三是提升了广东在区域经济合作和服务国家战略中的辐射带动作用。进一步增强我省对周边省份及海上丝绸之路沿线国家的服务和联通功能，为拓展我省经济腹地、增强开放辐射能力、加强区域经济合作、积极参与21世纪海上丝绸之路建设打下了坚实基础。四是保障我省国民经济持续稳定增长。高速公路建设带动钢铁、水泥、物流、旅游等产业发展，通过乘数效应带动经济增长，拉动即期投资。五是为推动我省社会进步提供了重要条件。高速公路将大城市、沿线城镇和乡村连接起来，提高了城镇化水平、加快了城市扩容提质过程，而高速公路建设则通过直接、间接方式扩大了就业机会，并促进了交通资源的全社会公平共享。
“十二五”高速公路建设得以顺利推进的原因
“十二五”全省高速公路建设能呈现上下联动、主动作为、狠抓落实的良好工作局面，主要是在项目融资、前期工作、组织领导、协同配合、督促检查等方面都探索出一系列创新举措，形成了科学合理、统筹协调、高效务实的工作体系：
领导重视、组织保障有力
胡春华书记、朱小丹省长、徐少华常务副省长等领导高度重视高速公路建设，多次召开专题会议和亲临现场调研督查，及时解决建设难题。省政府专门成立高速公路建设总指挥部，全省21个地级以上市同时成立以市长为总指挥的分指挥部，实行定期现场督导、挂点督办制度。
投融资体制机制推陈出新
省委、省政府全力加大财政资金投入力度，省财政五年安排超过500亿元用于粤东西北欠发达地区的高速公路建设的同时，进一步完善和推广“BOT”、“BOT+EPC”建设模式，引导社会资本以多种方式参与高速公路建设。以此同时，在全省范围内推行“省市合建”模式，统筹省、市两级政府的筹资和建设能力。及时成立新的融资平台—省南粤交通建设有限公司，加大高速公路项目的融资力度。
上下联动加快审批进度
省高速公路建设总指挥部发挥组织协调和项目督导的“中枢”作用，对前期工作进行上下衔接和工作统筹、协调；省有关部门主动靠前服务，落实“并联审批”、“绿色通道”制度等措施精简审批事项；各地市政府更是不断加大统筹协调力度，共同创造了省市联动、合力推进项目前期工作的良好局面。
分解责任目标，强化督导考核
将各项目责任目标进行量化和分解，省、市高速公里建设指挥部围绕《责任表》不断强化问责和跟踪考核，确保各项工作按计划有序推进。
全面推行征地拆迁包干责任制
由地方政府按照批复概算中的征地拆迁费用包干完成征地拆迁工作。
扎实抓好项目建设质量和安全
各项目业主积极发挥建设主体责任，不断健全工程质量和安全生产管理责任制，落实安全生产措施，省、市主管部门实行动态管理和实时监控，全面打造“优质工程”、“阳光工程”、“安全工程”。
“十三五”我省投5000亿元，高速公路里程要达1.1万公里
“十三五”期间，我省将紧紧围绕“畅内网、联外网、优衔接”目标继续推进高速公路建设，力争基本建成全省高速公路网络，更好发挥高速公路对国民经济发展的引领和支撑作用：一是“畅内网”，加快国家高速公路网粤境段和跨珠江口通道建设及畅通城市群内外通道，加强珠三角对粤东西北地区的辐射；二是“联外网”，基本建成出省和连通港澳的高速公路，实现与各陆路相邻省区之间拥有5条或以上高速公路通道，全部建成通港澳的6条高速公路通道。三是“优衔接”，加强高速公路与普通公路的衔接，推进与高快速路接驳的公路的升级改造，完善高速公路互通立交的设置，进一步提升“县县通高速”的成效，强化高速公路对县域、中心镇及重要经济开发区的辐射作用。
“十三五”期间，我省计划完成投资5000亿元，新开工深中通道海中桥隧主体工程、罗定至信宜、玉林至湛江高速公路等项目，新开工里程超过1200公里；分段实施沈海高速公路等拥堵路段的改扩建工程；推进3583公里续建项目，确保港珠澳大桥、汕昆、武深高速公路等项目按期建成通车。到2017年底，高速公路通车里程要超过8100公里；到2020年底，高速公里通车里程力争达到11000公里，外通内联的高速公路主骨架网络进一步完善，为充分发挥我省连接港澳、辐射泛珠、服务全球的区位优势，率先基本实现现代化奠定坚实基础。