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对天保工程区内外的公益林资源进行整合管护是有效地保护生态环境的重要途径，也是长期林业工程建设过程中经过实践检验的最有效的森林管理措施之一。康县境内地形复杂、山大沟深、森林资源丰富且分布不均，天保工程区内外的公益林相互交织，国有林和集体林插花分布，管理主体多元，致使全县森林管护任务十分艰巨。特别是在实施林权制度改革后，集体林地全部承包到农户，森林管护任务进一步加大。为了更好的管护康县森林资源，从2000年开始全面停止了天然林的商品性采伐，2004年启动实施公益林建设，建立了森林生态效益补偿制度，经过多年的不