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《道路运输条例》第六十四条在打击＂黑车＂方面的适用难度很大,运政部门在实践中不约而同地选择利用《行政处罚法》规定的从轻和减轻处罚原则以降低行政处罚的难度。本文从调查取证、行政处罚、申请执行、执法观念上进行理论分析,并建议采取进一步完善相关法律法规、全面规范行政自由裁量权、引导合法经营等措施来维护执法的严肃性与权威性。