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近几年来，农村产业种植结构发生了变化，产业经营由单一化向多样化发展，农民渴望学习的致富技术也向多样化发展。农民几乎一年四季都在忙。在这种情况下，乡镇成人学校在同一时间内，很难召集一几十名农民到校接受集中办班技术培训，加上培训内容过于统一，也很难与每位学员的需要对口；还有因为少数乡镇成人学校因循传统封闭的办学模式使用行政指令性的管理手段。挫伤了学员到校学习的积极性，对参加集中办班不感兴趣。致使少数成人学校在校集中办班越办学员越少，造成了办学活力减弱，办学功能失调，办学信誉下降的恶果。综上所述，成人学校一味惯