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摘要：电力企业是国家经济的支柱产业，也是国家重要的战略基础行业，增强其内部控制水平有利于推动我国电力行业的发展和稳定。本文主要介绍了电力企业内部控制实施效果的评价的内涵及其主要的理论基础与评价指标。
关键词：电力企业；内部控制；实施效果；评价
电力企业属于国家的命脉产业，在我国经济发展中起着无法替代的作用，电力行业投资大、流动资金密集、基础设施分散等特征。随着我国电力系统改革进程的深入，我国电力企业遇到了巨大的压力，面临着更加严峻挑战。电力企业中包含着许多风险，要降低和规避这些企业运营中的风险，有赖于企业内部控制工作的完善与强化，而内部控制效果评价体系的建立对于提升企业内部控制体系水平起到了巨大的推动作用。推动供电企业构建完善合理的内部控制评价体系，增强电力企业核心竞争力，是供电企业亟须解决的重要问题。
一、企业内部控制实施效果评价的涵义
1.内部控制实施效果评价的定义
内部控制实施效果评价，是利用评价主体对电力企业当前的内部控制体系的构建与实施工作的完善性和合理性进行审查、分析与评价的过程。企业内部控制体系是由检测和风险评估、控制方法选取、审核与评价、实时修正这些环节构成的循环体系。所以内部控制实施效果评价是内部控制体系的重要组成部分，也是不可或缺的环节。利用内部控制实施效果评价，能够寻找企业内部控制体系中的薄弱环节以及缺陷，有利于针对性的开展改进工作，从而进一步改进与完善内部控制体系的构建工作。
2.内部控制实施效果评价的理论基础
(1)控制论在内部控制评价中的体现
控制论属于研究动态体系控制规律的学科。基于控制论的相关理论，所有的控制体系的共同特征是信息的收集和反馈过程。通过这些特点能完成对体系的分析与控制工作。以控制论为核心发展演变而来的经济控制论，主要研究经济过程如何实现其功能、如何对经济活动进行掌控的。控制论在内部控制实施效果评价中的主要运用为:内部控制体系作为管理控制体系的重要组成部分;内部控制实施效果评价体系的构建要根据清晰的战略目的;内部控制实施效果评价体系必须同企业各个部门紧密联系;内部控制实施效果评价应当采用广泛适用的评价标准。
(2)系统论在内部控制实施效果评价中的运用
系统论主要研究系统、环境与要素这三者之间的相互联系以及变化的规律性。系统论指出:看问题应该全面，用动态发展的眼光，而绝非静止眼光看待问题。系统论中体现了，内部控制构架具有的要素、目的以及层次之间的逻辑关系: 要素是保障目标达成所需的物质条件;目的是工作进行的方向;层次说明的是实现目标的具体方法。内部控制并非一种静态的控制体系，而是在不断发现和解决问题的动态循环中时刻变化的一个过程。内部控制实施效果评价系统作为内部控制体系下的一部分，其不同关键点之间也存在着一定的联系。科学有效的内部控制实施效果评价体系包括评价主体、客体以及评价原则、策略和结果等部分共同构成。
二、内部控制效果的评价指标
1.电力企业内部控制实施效果评价的一般标准
一般标准指的是普遍适用于电力企业内部控制实施效果评价的总体标准，即内部控制体系整体实施应依据的标准，主要包含被评价电力企业内部控制工作的完善、合理性。
(1)完善性
内部控制的完善性指的是，企业应按照生产经营的情况，构建全面完善的内部控制体系;企业必须对生产经营中的全过程进行控制和管理。完善性控制是所有一般标准的核心，若企业内部控制工作达不到完善性的要求，则内部控制中的合理、有效性工作也就无法进行。完善性标准规定了用各种手段进行内部控制实施效果评价时都可以达到系统性的要求。
(2)合理性
内部控制管理合理性指的是内部控制体系构建与实施的适用性与经济性。合理性对内部控制工作提出了更高的要求。合理性规定了内部控制体系必须有普遍的适用性，电力企业必须按照自身行业特点构建出适用性强的内部控制体系。此外内部控制体系还需要考虑经济性的要求，内部控制的目标是保障企业获得可观的经济效益，避免资源浪费，推动企业长期可持续发展。
2.电力企业内部控制实施效果评价的具体标准
具体标准指的是适用于电力企业内部控制实施效果评价具体层面的相关标准，它是基于一般标准逐步细化形成的，主要包括要素标准以及作业标准两方面。内部控制实施效果具体标准具体说明了一般标准的相关内容。
(1)内部控制实施效果评价要素标准
内部控制中的要素主要有内部环境、控制工作和信息交流等几个方面。各要素又可以进一步细分，如内部环境要素包括了企业文化、管理思想以及经营策略、职责划分等。
(2)内部控制实施效果评价作业标准
内部控制实施效果的作业评价标准通常为控制过程中各个要素的细化，控制过程保障了管理层的政策有效实施，旨在调控企业发展和运用活动。控制过程是根据控制点进行的，供电企业通常按照生产经营的特点来规划控制过程，所以作业评价标准相较于内部控制实施效果要素评价标准要更加严谨。
三、结论
电力企业内部控制体系保障了我国电力行业的稳定快速发展，该体系能否真正满足企业发展要求，符合企业的运营需要，就离不开合理的内部控制效果实施评价标准。本文对我国电力企业内控制实施效果评价标准做了简单的设想和讨论，以期保障我国电力行业内部控制工作更好的发挥其管理和指导作用。
参考文献：
[1]刘宝荣：企业执行内部控制规范面临的问题与解决思路刍议,中国总会计师,2010.
[2]潘小君：浅析企业内部控制,会计师,2011.
[3]单 丹：我国电力企业内部会计控制若干问题的思考,审计与理财,2007.
关键词：电力企业；内部控制；实施效果；评价
电力企业属于国家的命脉产业，在我国经济发展中起着无法替代的作用，电力行业投资大、流动资金密集、基础设施分散等特征。随着我国电力系统改革进程的深入，我国电力企业遇到了巨大的压力，面临着更加严峻挑战。电力企业中包含着许多风险，要降低和规避这些企业运营中的风险，有赖于企业内部控制工作的完善与强化，而内部控制效果评价体系的建立对于提升企业内部控制体系水平起到了巨大的推动作用。推动供电企业构建完善合理的内部控制评价体系，增强电力企业核心竞争力，是供电企业亟须解决的重要问题。
一、企业内部控制实施效果评价的涵义
1.内部控制实施效果评价的定义
内部控制实施效果评价，是利用评价主体对电力企业当前的内部控制体系的构建与实施工作的完善性和合理性进行审查、分析与评价的过程。企业内部控制体系是由检测和风险评估、控制方法选取、审核与评价、实时修正这些环节构成的循环体系。所以内部控制实施效果评价是内部控制体系的重要组成部分，也是不可或缺的环节。利用内部控制实施效果评价，能够寻找企业内部控制体系中的薄弱环节以及缺陷，有利于针对性的开展改进工作，从而进一步改进与完善内部控制体系的构建工作。
2.内部控制实施效果评价的理论基础
(1)控制论在内部控制评价中的体现
控制论属于研究动态体系控制规律的学科。基于控制论的相关理论，所有的控制体系的共同特征是信息的收集和反馈过程。通过这些特点能完成对体系的分析与控制工作。以控制论为核心发展演变而来的经济控制论，主要研究经济过程如何实现其功能、如何对经济活动进行掌控的。控制论在内部控制实施效果评价中的主要运用为:内部控制体系作为管理控制体系的重要组成部分;内部控制实施效果评价体系的构建要根据清晰的战略目的;内部控制实施效果评价体系必须同企业各个部门紧密联系;内部控制实施效果评价应当采用广泛适用的评价标准。
(2)系统论在内部控制实施效果评价中的运用
系统论主要研究系统、环境与要素这三者之间的相互联系以及变化的规律性。系统论指出:看问题应该全面，用动态发展的眼光，而绝非静止眼光看待问题。系统论中体现了，内部控制构架具有的要素、目的以及层次之间的逻辑关系: 要素是保障目标达成所需的物质条件;目的是工作进行的方向;层次说明的是实现目标的具体方法。内部控制并非一种静态的控制体系，而是在不断发现和解决问题的动态循环中时刻变化的一个过程。内部控制实施效果评价系统作为内部控制体系下的一部分，其不同关键点之间也存在着一定的联系。科学有效的内部控制实施效果评价体系包括评价主体、客体以及评价原则、策略和结果等部分共同构成。
二、内部控制效果的评价指标
1.电力企业内部控制实施效果评价的一般标准
一般标准指的是普遍适用于电力企业内部控制实施效果评价的总体标准，即内部控制体系整体实施应依据的标准，主要包含被评价电力企业内部控制工作的完善、合理性。
(1)完善性
内部控制的完善性指的是，企业应按照生产经营的情况，构建全面完善的内部控制体系;企业必须对生产经营中的全过程进行控制和管理。完善性控制是所有一般标准的核心，若企业内部控制工作达不到完善性的要求，则内部控制中的合理、有效性工作也就无法进行。完善性标准规定了用各种手段进行内部控制实施效果评价时都可以达到系统性的要求。
(2)合理性
内部控制管理合理性指的是内部控制体系构建与实施的适用性与经济性。合理性对内部控制工作提出了更高的要求。合理性规定了内部控制体系必须有普遍的适用性，电力企业必须按照自身行业特点构建出适用性强的内部控制体系。此外内部控制体系还需要考虑经济性的要求，内部控制的目标是保障企业获得可观的经济效益，避免资源浪费，推动企业长期可持续发展。
2.电力企业内部控制实施效果评价的具体标准
具体标准指的是适用于电力企业内部控制实施效果评价具体层面的相关标准，它是基于一般标准逐步细化形成的，主要包括要素标准以及作业标准两方面。内部控制实施效果具体标准具体说明了一般标准的相关内容。
(1)内部控制实施效果评价要素标准
内部控制中的要素主要有内部环境、控制工作和信息交流等几个方面。各要素又可以进一步细分，如内部环境要素包括了企业文化、管理思想以及经营策略、职责划分等。
(2)内部控制实施效果评价作业标准
内部控制实施效果的作业评价标准通常为控制过程中各个要素的细化，控制过程保障了管理层的政策有效实施，旨在调控企业发展和运用活动。控制过程是根据控制点进行的，供电企业通常按照生产经营的特点来规划控制过程，所以作业评价标准相较于内部控制实施效果要素评价标准要更加严谨。
三、结论
电力企业内部控制体系保障了我国电力行业的稳定快速发展，该体系能否真正满足企业发展要求，符合企业的运营需要，就离不开合理的内部控制效果实施评价标准。本文对我国电力企业内控制实施效果评价标准做了简单的设想和讨论，以期保障我国电力行业内部控制工作更好的发挥其管理和指导作用。
参考文献：
[1]刘宝荣：企业执行内部控制规范面临的问题与解决思路刍议,中国总会计师,2010.
[2]潘小君：浅析企业内部控制,会计师,2011.
[3]单 丹：我国电力企业内部会计控制若干问题的思考,审计与理财,2007.