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摘要：水利工程是我国经济建设中的重要支柱，也是我国基础工程重要代表之一。水利现代化是我国现代化不可忽视的一部分，也是国家现代化的重要支撑和基本保障。文章对水利工程施工中质量管理中存在的问题进行了总结，并提出了相应的策略，希望能更好的提高水利工程管理的施工质量。
关键词：水利工程;施工;质量管理
一、水利工程施工质量管理中存在的问题
（一）水利建设管理和管理权力和责任不明确
政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角色。但由于市场意识不明确，部分政府部门在管理过程中存在责权不清的问题。由于政府权威过大，导致项目合法权力虚拟化，不能在项目管理和地位上发挥其突出作用，也导致项目法律活动不高，一旦如果遇到具体问题，政府很难掌握相关责任。而且，在当前的法律政策中，项目法人的责任和权力太模糊，各方自责不清楚，这也形成了项目法律制度的各种弊端，为逃避责任提供了义务避免政府监管，逐渐形成了建设管理的灰色空间。个别地区的水利工程在调查，监督和设计方面都没有提前进行招标活动，而是直接向委托和工程队签订了协议。引导同一单位的一些项目进行设计工作的所有调查和监督，相互缺乏竞争，形成行业垄断，削弱监督作用。
（二）监理单位缺乏必要的关注
从现行法律法规和市场规律出发，监理单位在整个项目建设中发挥重要作用，主要负责项目目标的控制，也使得监理单位有实行具体职能的权力，但由于其市场状况未知，业主处于被动下属关系，不能有效发挥正常的职能和作用，监督单位的现实在很多情况下只是一个虚拟的位置，根本没有真正的权利。另外，在政府的政策和有关法律法规中，监督单位的责任和权限的工作没有明确规定，没有规定所有者与监督单位之间明确关系，导致业主目前所处的情况相对尴尬。
（三）水利建设质量管理人员素质不高
人为因素是质量管理不可或缺的因素。对于水利建设质量管理，如何加强质量管理工程师自身的专业水平和职业道德是值得认真考虑的。鉴于一些建设项目缺乏质量管理人员，使得管理工作缺乏积极的与施工单位的沟通，导致问题不能及时找出。特别是解决问題的能力不强，对于一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员不情愿去，对该地区的水利建设项目施工建设管理带来了很大的不便。
二、提高水利工程施工质量管理的策略
（一）完善招投标机制
建立一套完善的招投标管理机制，保证招投标管理的科学性;保证评标、决标标准的公平性、公开性、科学性，坚决遏制招投标过程中的违法行为，加强招标代理机构及评标专家的管理力度，从源头上提高招投标管理的严密性。要建立招投标信用机制，对招投标信用评价指标体系、信用法规体系等予以完善，整合现有分散的信用评价体系;要通过评标标准的完善规避串标及围标行为，针对技术标及商务标分别设计权重，采用不同的评标方法遏制串标行为。
（二） 完善质量管理体系
严格按照水利工程质量管理的相关规定及要求，对建设单位、施工单位、监理单位等加强管理，全面保证工程质量。将各级水利工程质量监督机构的作用充分发挥出来，实行质量管理一票否决制，各分部、分项等工程验收时必须有质量管理部门的鉴定报告，如质量管理部门发现质量问题，则出具质量整改报告，相关单位要及时整改、完善。质量管理部门要督促项目法人单位、监理单位、施工单位严格按照质量管理体系执行各项工作，使其充分认识到工程质量管理的重要性。要将项目稽察对质量管理的作用突显出来，稽察工作由经验丰富、责任心强、专业能力强的专家负责，通过先进的检测设备检查水利工程的质量，以保证质量管理的有效性。
（三）做好全过程质量管理工作
质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。
（1）施工前质量管理
掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。
（2）施工过程中管理
施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。
（3）施工后的质量管理
审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工驗收。实行保修制度，并提供必要的服务。
（四）做好宣传工作，强化质量管理意识
对于水利施工项目的单位来说，必须将项目的质量管理工作放在首要位置，给予高度重视。因此，做好宣传工作是必要的，这样才能使相关部门和管理者意识到质量问题对于整个水利项目的重要性。这不仅要求施工方从内部做起，增强相关单位的质量管理意识，时刻牢记在工作中要打造精品工程。而且要通过完善的奖惩机制调动相关部门的管理热情，对于对质量问题严格把管的工作人员给予相应的奖励，而对于不负责任、对质量监管落实不到位的人员实行一定的处罚，增强其管理意识。
三、总结
水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利工程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。因此，在水利工程施工的过程中，必须要做好水利工程的施工质量管理，确保水利工程的质量满足要求。
参考文献：
[1]吕天群.水利工程建设对生态环境的影响分析研究[J].科技资讯，2006（15）.
[2]田克平.浅谈水利工程管理现代化与精细化建设[J].水利建设与管理，2014（07）.
[3]李俊.浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建设[J].科技创新与应用，2013，（15）.
[4]邓英志.对水利工程项目施工管理及质量控制的探讨[J].经营管理者，2011（9）：31-32
[5]徐秀坤.水利工程项目施工管理中的问题及管理策略[J].科技与企业，2013（24）：91-92
[6]刘佩楼.中小型河道治理的新型护砌型式探究[J].水利技术监督，2015（04）：53-55
关键词：水利工程;施工;质量管理
一、水利工程施工质量管理中存在的问题
（一）水利建设管理和管理权力和责任不明确
政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角色。但由于市场意识不明确，部分政府部门在管理过程中存在责权不清的问题。由于政府权威过大，导致项目合法权力虚拟化，不能在项目管理和地位上发挥其突出作用，也导致项目法律活动不高，一旦如果遇到具体问题，政府很难掌握相关责任。而且，在当前的法律政策中，项目法人的责任和权力太模糊，各方自责不清楚，这也形成了项目法律制度的各种弊端，为逃避责任提供了义务避免政府监管，逐渐形成了建设管理的灰色空间。个别地区的水利工程在调查，监督和设计方面都没有提前进行招标活动，而是直接向委托和工程队签订了协议。引导同一单位的一些项目进行设计工作的所有调查和监督，相互缺乏竞争，形成行业垄断，削弱监督作用。
（二）监理单位缺乏必要的关注
从现行法律法规和市场规律出发，监理单位在整个项目建设中发挥重要作用，主要负责项目目标的控制，也使得监理单位有实行具体职能的权力，但由于其市场状况未知，业主处于被动下属关系，不能有效发挥正常的职能和作用，监督单位的现实在很多情况下只是一个虚拟的位置，根本没有真正的权利。另外，在政府的政策和有关法律法规中，监督单位的责任和权限的工作没有明确规定，没有规定所有者与监督单位之间明确关系，导致业主目前所处的情况相对尴尬。
（三）水利建设质量管理人员素质不高
人为因素是质量管理不可或缺的因素。对于水利建设质量管理，如何加强质量管理工程师自身的专业水平和职业道德是值得认真考虑的。鉴于一些建设项目缺乏质量管理人员，使得管理工作缺乏积极的与施工单位的沟通，导致问题不能及时找出。特别是解决问題的能力不强，对于一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员不情愿去，对该地区的水利建设项目施工建设管理带来了很大的不便。
二、提高水利工程施工质量管理的策略
（一）完善招投标机制
建立一套完善的招投标管理机制，保证招投标管理的科学性;保证评标、决标标准的公平性、公开性、科学性，坚决遏制招投标过程中的违法行为，加强招标代理机构及评标专家的管理力度，从源头上提高招投标管理的严密性。要建立招投标信用机制，对招投标信用评价指标体系、信用法规体系等予以完善，整合现有分散的信用评价体系;要通过评标标准的完善规避串标及围标行为，针对技术标及商务标分别设计权重，采用不同的评标方法遏制串标行为。
（二） 完善质量管理体系
严格按照水利工程质量管理的相关规定及要求，对建设单位、施工单位、监理单位等加强管理，全面保证工程质量。将各级水利工程质量监督机构的作用充分发挥出来，实行质量管理一票否决制，各分部、分项等工程验收时必须有质量管理部门的鉴定报告，如质量管理部门发现质量问题，则出具质量整改报告，相关单位要及时整改、完善。质量管理部门要督促项目法人单位、监理单位、施工单位严格按照质量管理体系执行各项工作，使其充分认识到工程质量管理的重要性。要将项目稽察对质量管理的作用突显出来，稽察工作由经验丰富、责任心强、专业能力强的专家负责，通过先进的检测设备检查水利工程的质量，以保证质量管理的有效性。
（三）做好全过程质量管理工作
质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。
（1）施工前质量管理
掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。
（2）施工过程中管理
施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。
（3）施工后的质量管理
审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工驗收。实行保修制度，并提供必要的服务。
（四）做好宣传工作，强化质量管理意识
对于水利施工项目的单位来说，必须将项目的质量管理工作放在首要位置，给予高度重视。因此，做好宣传工作是必要的，这样才能使相关部门和管理者意识到质量问题对于整个水利项目的重要性。这不仅要求施工方从内部做起，增强相关单位的质量管理意识，时刻牢记在工作中要打造精品工程。而且要通过完善的奖惩机制调动相关部门的管理热情，对于对质量问题严格把管的工作人员给予相应的奖励，而对于不负责任、对质量监管落实不到位的人员实行一定的处罚，增强其管理意识。
三、总结
水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利工程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。因此，在水利工程施工的过程中，必须要做好水利工程的施工质量管理，确保水利工程的质量满足要求。
参考文献：
[1]吕天群.水利工程建设对生态环境的影响分析研究[J].科技资讯，2006（15）.
[2]田克平.浅谈水利工程管理现代化与精细化建设[J].水利建设与管理，2014（07）.
[3]李俊.浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建设[J].科技创新与应用，2013，（15）.
[4]邓英志.对水利工程项目施工管理及质量控制的探讨[J].经营管理者，2011（9）：31-32
[5]徐秀坤.水利工程项目施工管理中的问题及管理策略[J].科技与企业，2013（24）：91-92
[6]刘佩楼.中小型河道治理的新型护砌型式探究[J].水利技术监督，2015（04）：53-55