【摘 要】
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南京国民政府面临着追求统治合法性与强化社会控制之间的矛盾。这一矛盾导致了中国传统的保甲制度与源自西方的地方自治在其统治时期(1927—1949)发生了分分合合、纠缠不清的
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南京国民政府面临着追求统治合法性与强化社会控制之间的矛盾。这一矛盾导致了中国传统的保甲制度与源自西方的地方自治在其统治时期(1927—1949)发生了分分合合、纠缠不清的关系。南京国民政府成立之初,在遵照"总理遗教"的名义下开始推行地方自治,但在地方自治的制度设计中却暗寓保甲之法,后来出于"剿共"和进一步强化社会控制的需要,干脆以保甲制度取代地方自治。最后为了调和"合法性"与强化社会控制之间的矛盾,南京政府宣布纳保甲于自治之中,并在新县制中予以具体化,但保甲的性质并没有发生根本转变,仍以强化社会控制为主要目的,与地方自治精神相去甚远。
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