以全面深化改革求发展促转型

来源 :共产党员·上 | 被引量 : 0次 | 上传用户:syhrgl
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  16户国有企业完成股权重组,注册成立抚顺龙晟国有资本集团公司;抚顺热电厂依法破产、抚顺铝厂政策性破产基本完成;启动市直党政机关所属企业脱钩改制;在抚顺县、新宾县全面推开公立医院改革;专项清理民生领域证明材料,沈抚新城成立行政审批局,试点区直审批项目集中审批……2015年抚顺市以解决资源枯竭型城市转型为重点,全面深化改革蹄疾步稳,动作频发,各领域改革异彩纷呈。
  简政放权不断深化,
  市场环境持续改善
  抚顺市坚持以推进行政审批制度改革简政放权为先手棋和当头炮,深化行政体制改革,切实转变政府职能,政府服务效能大幅提高,共取消和下放行政审批权限139项,公布了权责清单,保留职权1440项,与2011年相比减少了3601项。深入落实辽宁省建设工程项目审批流程指导意见,建设工程项目审批时间由275个工作日压缩到40个工作日以内。沈抚新城成立行政审批局,将各职能部门的部分审批权限及审批职能调整到行政审批局,试点区直审批项目集中审批。调整市直机构设置,市物价局并入发改委,市煤监局并入安监局,成立市不动产登记局。清理了民生领域证明材料,保留需要社区(村委会)开具的证明材料16项,取消60项。
  商事制度改革不断加快,积极推进“先照后证”登记制度改革,启动“三证合一”“一照一码”,已办理“三证合一”登记业务5310件。电子商务平台建设取得新进展,“互联网+”工作已经起步,清原县成功晋升为首批国家电子商务进农村综合试点县,沈抚新城电子商务示范区晋升为省级电子商务集聚示范区。县级公立医院医疗服务价格全面理顺,全口径取消收费46项,缓征收费8项,当年减轻企业和群众负担9993万元。
  国有企业改革破冰前行,
  市场主体活力不断增强
  抚顺市以产业转型升级为引领,持续深化国有企业改革,推进改革重组和解决历史遗留问题,不断增强国有企业活力和核心竞争力。制定出台了《抚顺市深化国有企业改革实施方案》及相应子方案,坚持“一企一策”,整合全市16户企业资产股权127亿元,注册成立抚顺龙晟国有资本集团公司。重点企业破产清算进程进一步加快,抚顺热电厂申报依法破产,抚顺铝厂政策性破产和厂办集体职工安置等工作已基本结束。开展驻抚央企“三供一业”分离移交工作,启动市直党政机关所属企业脱钩改制,完成42户工业企业分立改革。
  推动设立了城市发展产业基金、创业投资产业基金、中小企业扶持基金三个产业投资基金,融资规模达9亿元。建立2亿元过桥基金,解决中小企业融资难、融资贵问题,积极推进抚顺农信社转制,通过产权制度改革和重组做强做大抚顺沈抚农商行。
  文化体制改革稳步推进,
  舆论引导能力大幅提升
  抚顺市始终坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,切实推进文化体制机制改革创新,培育和践行社会主义核心价值观,激发全市文化创造活力。积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展,制定出台《关于推进广电网络新媒体发展的实施方案》,以“辽东网”为试点,打造省内重点新闻网站,为新老媒体融合积累经验。加强手机APP建设,“生态清原”“即时新抚”“宜居顺城”等8个县、区的手机客户端上线,阳光政务、旅游景点等生活资讯受到网民的关注和肯定。开通了“雷锋频道”,为宣传雷锋、传承雷锋精神、建设雷锋城提供新的平台和保障。
  大力推动文艺院团改革,稳步推进市满族艺术剧院转企改制和新华书店股份制改革。推动抚顺丰远热高乐园、抚顺金信园古玩艺术市场有限公司晋升为国家级文化产业示范基地,与嘉洺影视文化集团开展文化产业战略合作,倾力打造大型实景剧《印象抚顺》。
  社会事业改革持续深化,
  公共服务水平明显提高
  抚顺市聚焦解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,加快推进社会事业改革,努力实现发展成果更多更公平惠及全市人民。以政府为引导,推动中国石化抚顺石油化工研究院、辽宁石油化工大学、中国寰球公司辽宁分公司的合作和其他单位参与的“1+3+X”科技孵化器建设,成为“大众创业,万众创新”工程及成果转化的重要载体,目前已确定28项科技成果进行先期转化和孵化。实施项目牵动,推动科技成果在企业转化,共申报国家火炬计划、星火计划等项目14类138个,选定市本级科技项目48项,安排财政科技资金2140万元。
  加快公共信息服务平台建设,推进“互联网+教学资源”改革试点。公办普通高中招生取消择校生,城区省示范性高中报名录取实行平行志愿,城区第一批、第二批省示范性高中开展自主招生试点工作。总结推广清原县县级公立医院改革试点经验,在抚顺县、新宾县全面推开公立医院改革,7家县级公立医院全部取消药品加成。社会办医由398家上升到523家,基本药物制度在农村实现全覆盖。
  生态文明体制改革进展顺利,
  自然环境得到较大改善
  抚顺是我省重要的水源地,肩负着保证辽宁人民饮水安全的重大责任。抚顺市委深刻认识到加强生态文明建设的重要意义,把推进生态文明体制改革作为一项重要工作来抓,制定了《大伙房水源一级保护区退耕实施方案》,推进完成一级保护区退耕工作,确保水源质量安全,制定出台了抚顺市重污染天气应急预案和大气污染防治工作实施意见。把环境质量和重点治污工程项目完成情况纳入各县、区、各相关部门年度绩效考核体系,并将考核结果向社会发布。大力加强环保行政执法工作力度,建立了环保与公安部门合作执法的有效机制,实现环保行政执法与刑事司法的无缝衔接。全面实施污染减排攻坚战,基本实现主要污染物减排考核指标,完成47项燃煤锅炉脱硫以及钢铁行业烧结机脱硫污染治理工程,关闭污染严重的小冶炼、小水泥等企业40多家。全力推进蓝天、绿水工程,拆除213台10吨及以下燃煤小锅炉,开展了浑河排污口专项整治行动,建立了大伙房水库和浑河监测断面自动监测站,查处违法建设项目企业21家,查处违法排污企业52家,责令停止建设企业7家,责令停产企业12家,责令限期整改或限期治理企业9家。
  党的建设制度改革重点突出,
  核心作用显著增强
  抚顺市通过强化党的基层组织建设,全力推进党的建设制度改革,党组织的领导能力和服务能力明显提升。以基层组织阵地建设为抓手,全力夯实基层组织基础。截至2015年底,按照村阵地300平方米以上、社区阵地400平方米以上的标准,新建和改扩建村阵地530个、社区阵地253个,以“制度完善、管理规范、活动经常”为原则,分别制定了农村、社区组织阵地管理使用办法,全力保障阵地使用常态化、规范化。
  以农村“三向培养”工程为抓手,强化农村实用人才培养。大力开展“三向培养”工程,创新采用“招生入学,单体培养”的办法,保证有关资金和政策等“开放性”资源优先支持。目前,全市“三向培养”对象总数稳定在5000人左右。有697名“三向培养”对象进入村“两委”班子,占村干部总数的21.8%。
  以选派第一书记为抓手,全面整顿软弱涣散的基层党组织。先后从市、县、区、乡镇机关选派两批99名局级后备干部和处、科级领导干部到后进村担任村党组织第一书记。制定了考勤登记、跟踪考核、工作奖惩等制度,统一印发《第一书记工作手册》,逐个签订目标责任状。通过选派“第一书记”到后进村,化解各类矛盾纠纷1000余起,使99个后进村全部实现了晋位升级,农村基层党组织的战斗力、向心力不断增强。
  以解决县乡干部“走读”问题为抓手,切实转变工作作风。各县、区通过建设乡镇图书阅览室、改造干部宿舍、优先提拔重用等政策措施,为乡镇干部营造拴心留人的工作环境。加强制度约束,印发了《抚顺市规范县乡干部“走读”若干规定》《乡镇领导干部工作指导意见》《关于认真执行和督查〈意见〉的通知》等制度规定,形成杜绝“走读”、服务基层与群众的长效机制。
  以整合基层服务资源为抓手,创新服务群众党建载體。坚持把积极引导、创新思路、总结推广作为推动基层组织建设的重要方法,全市各个领域、各个系统、各条战线涌现出了一大批具有新意、成果明显的服务群众载体品牌。在全市范围内推广了清原县“为民服务全程代理”工作模式。
其他文献
哥伦比亚总统桑托斯日前批准了一项有关国民捐献器官的新法规,规定所有哥伦比亚公民都被默认为器官捐献者,除非公民在生前表达过不愿捐献器官的意愿。  这项法案的提出者、哥伦比亚国会议员拉腊说,这是一项具有人文关怀的法案,因为目前在哥伦比亚等待器官移植的患者越来越多。新法规取消了死者家属决定是否捐献死者器官的权利,扩大了捐献器官的来源,有望挽救更多患者的生命。  根据哥伦比亚国家器官移植基金会的统计数据,
期刊
“议员的钱包鼓鼓的。”德国“议员监督”组织近日公布的国会议员兼职收入报告显示,德国联邦议院630名议员过去3年共赚取至少1800万欧元(约合1.33亿元人民币)外快,其中四分之一的议员每月赚取的外快超过1000欧元。  外快最多的是基社盟的国会议员莱切菲尔德,他3年共赚取173万欧元外快,这主要来自他经营的一家300公顷大的农场。议员的其他外快收入来源包括银行、保险公司和企业演讲等。  德国总理默
期刊
三月风来,初春绽暖。  关乎国运民生的2016年全国两会胜利闭幕,新的历史画卷正在壮丽展开。  这是承前启后的大会——“十二五”圆满收官,“十三五”昂首开局。  这是催人奋进的大会——全面建成小康社会打响决胜战役,第一个百年目标胜利在望。  这是凝心聚力的大会——增强自信迎难而进,上下同心全力冲刺。  前进方向更加明确,共同意志更加统一——在民族复兴的航程中,此次两会标注了新的历史方位,开启了新的
期刊
8月9日是美国的“全国爱书日”,耶鲁大学的一项最新研究称,有读书习惯的人比不读书者更长寿。  据美国《华盛顿邮报》报道,耶鲁大学研究人员追踪调查50岁以上的3635名受访者的阅读习惯,为期12年。他们被分成三组:不读书者、每周读书少于3.5小时和每周读书超过3.5小时者。追踪调查显示,两组读书者的寿命普遍较不读书者长20%,其中,每周读书超過3.5小时者比不读书者平均寿命长23个月。研究报告的结论
期刊
全国两会期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同代表委员坦诚交流、共商国是,发表了一系列重要讲话,引发代表委员热议,备受国内外舆论好评和关注,聚民心、振信心,催生了两会上最受瞩目的热词。  【热词一】脱贫攻坚  习近平总书记在参加青海代表团审议时说,“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战。  【热词二】绿色
期刊
惊蛰刚过,春耕的日子渐渐来临。3月7日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到黑龙江代表团参加审议,并发表重要讲话,在“春雷响,万物长”的节令,振奋了东北的精气神。  东北全面振兴事关“十三五”全局  从2015年各地GDP增速来看,东北三省在全国省区市中处于倒数几位;从区域经济发展看,东北地区面临的困难和挑战成为全局的短板。  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,东北振兴也
期刊
3月5日上午,国务院总理李克强所作的政府工作报告赢得网民点赞和热议。网民认为,在上承圆满收官的“十二五”,下启决胜全面小康的“十三五”这一历史关键节点,这份政府工作报告极大地提振了全国人民的信心,向中国及世界传递了早春的信息。  网民认为,政府工作报告切切实实让百姓感受到发展的成果,是一份“务实”“全面”“充满信心”的“政府答卷”。“精彩”“言辞坦诚”“跟老百姓交实底”“令人信心倍增”等成为热频词
期刊
“全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。”改革出红利,腰包鼓才能腰板直。今年政府工作报告中的这组数据,体现的是经济改革发展给百姓带来的实实在在的获得感。  暖心事不是一件是一串  “又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。”  “城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造
期刊
领导想去一个偏远的村调研,下面的县、乡领导知道了,马上前呼后拥。  领导来到一个村,问村里的一些基本情况,村支部书记对答如流。当领导问到集体经济收入多少时,村支部书记实话实说:“村里哪有收入,年青人都外出打工了,剩下的是老弱病残,发展集体经济难上加难啊。”  领导一听不满意,对陪同的县、乡领导说:“怎么搞的啊,思想没有解放,观念没有更新,就导致集体经济发展不快了。我明年再来,看能不能有起色!”  
期刊
国务院总理李克强作政府工作报告时说,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目,突出了以下六个方面。  ——保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结
期刊