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【摘 要】本文介绍了用水定额的概念、分类、表现形式和计算方法。制定用水定额是编制用水计划的基础，对加强节水管理、提高企业用水水平具有重要意义。
【关键词】用水定额；节约用水
一、用水定额的基本涵义
（一）用水定额的概念
用水定额就是产品生产过程中用水多寡的一种数量标准，是指在一定的生产技术和管理条件下，生产单位产品或创造单位产值所规定的合理用水的水量标准。这即为用水定额的基本定义。
为了便于理解用水定额的概念，有几点需要说明：
1.这里所指的用水定额主要是针对工业行业而言的，也就是城市工业用水定额。
2.所提及的产品生产过程一般是包括主要生产、辅助生产和附属生产3个生产过程，定额所考虑和涉及的水量也是在上述3个过程范围内发生和需要的。
3.用水定额是在一定条件下制订的，它与具体的生产技术条件和用水条件相联系。换句话说，生产单位产品和它所需要的水量之间的依附关系受到生产工艺和设备、产品结构、生产规模和条件、用水管理、操作者技术水平等各种主客观因素的影响，而集中体现在用水量的变化上。
4.凡是产品产量直接或间接与用水量发生关系，而且又可进行计量、计算和考核的，都可规定用水定额。
5.用水定额定义中提到的产品从广义上来理解，可以是最终产品，也可以是中间产品或其它形式或性质的产品。
（二）用水定额的性质
用水定额是以生产过程中的每一个环节产品生产与用水之间定量关系为研究对象的，既要研究产品生产的工艺过程，又要研究用水过程，最终落脚点是把这两者有机结合起来，一同加以考察和研究。正因为如此，使得用水定额的制订乃至管理变得较为复杂，涉及面也广，表现出很强的技术性、政策性和法规性。各行各业的产品生产既有某些相似之处，又更多的具有不同之处，工艺过程也是有复杂，有简单，呈现出很强的自身特点。由于产品生产方面的不同造成了在用水方面也必然存在着差异。所有这些，都涉及到很多技术领域的问题。各地方因生产和用水的外部条件不同，用水管理程度匠不同，因此对定额中某些问题考虑的出发点和解决的措施也会有不同，是需要靠行政和经济政策加以调节和平衡的。合理而又有力的政策往往会使定额的制订和管理更具有实际性和可行性。用水定额制订不是我们的根本目的。定额本身一经确定，就具有经济法规性质，在规定的范围和时限内，用水单位都要执行，这一点在制订定额时就要充分加以考虑。
（三）用水定额的作用
1.用水定额可为制订供、节水规划提供可靠依据。
目前全国绝大多数城市程度不同地存在着水资源短缺情况，供水设施建设与经济建设发展的速度不同步，水的供需矛盾日益突出。制订用水定额，可对预测用水量增长和缓解供需矛盾有所裨益。这也为节水的行政、经济管理决策及节水政策的落实，提供比较可靠、准确的数据。
2.用水定额是合理编制用水计划并实现科学管理的基础。
目前，我国大部分城市在编制用水计划时，都是采用以上年（或周期）实际用水量为基数并考虑节水等其它因素这一办法进行的，这不符合节水措施的运行，它需要有一个相对稳定时期这一客观规律。这样做，容易出现“鞭打快牛”的现象，不利于调动用水单位节水的积极性。许多用水单位提出了制订用水定额，按用水定额实行计划管理的要求。制订用水定额是节水管理深入改革的客观要求，也反映了基层各用水单位的迫切愿望，尤其是产品产量，产值增长或减小时，用水量的浮动性很大，往往造成计划失调。制订用水定额，并实行按产品用水定额实施用水的计划管理，就能考虑到企业扩大生产规模对用水量增长的需求，按城市供水节水规划，实施“开源与节流并重”的方针，在继续开展节约用水以挖潜、扩大水源建设，以增加供水能力的前提下，按单位产品用水定额和产品产量，可以适当增加用水计划指标，以体现鼓励用水单位以“节水求发展”的精神。
应当指出，在节水和供水能力增长后，，仍然满足不了生产大规模发展的用水需要的特定情况下，制订用水定额，可使企业在制订生产规则时避免盲目性，实现“以水定产”。
3.用水定额是推行用水经济责任制的重要依据，并可促进增强节约用水方面的竞争意识。
用水定额是考核和衡量节水水平的尺度。随着经济体制改革的不断深化，用水单位特别是工业企业，为增强活力和自身发展的后劲，纷纷建立和健全了以承包为中心的、包括用水在内的各种形式的经济责任制。做好用水定额的制订和考核工作，有利于促进完善节水指标体系，落实经济承包责任制，进一步促进科学管理和节水技术建设，深入挖潜，降低企业产品成本，创造良好的经济效益。
制订用水定额并按定额实施管理使各用水单位之间、单位内各车间之间、班组之间及个人之间在节约用水方面有可比性，增强其节水竞争意识，进一步促进节约用水的深化。
二、用水定额的种类与形式
（一）用水定额的种类
工业企业在产品生产进程中，各个生产单元总是需要以直接、间接或其它用水方式使用一定数量的水。当然，不同生产单元在用水结构、方式、性质、量值上均有不同。从定额工作实际出发，为了便于研究和制订用水定额以及施行用水定额管理，对用水定额的种类加以确定是必要的，下面将从各种角度来划分用水定额。
1.从用水水量性质上考虑，用水定额可划分为：
（1）取水定额。取水定额是产品生产过程中取用来自各种水源的水多寡程度的水量标准。它反映了产品生产使用新鲜水的程度和水平，是用水定额的主体。
（2）耗水定额。耗水定额是产品生产过程中水消耗多寡程度的水量标准。它反映了产品生产过程中消耗水的程度和水平。这种消耗的水从狭义上理解是不能回收利用的水，这一点应特别注意。
（3）排水定额。排水定额是产品生产过程中排放水多寡程度的水量指标。它反映了产品生产排放水的程度和水平。 2.从产品形态考虑，用水定额可划分为：
（1）产品用水定额。产品用水定额是指产品生产过程中从原料开始直至最终产品所使用水量标准。
（2）半成品用水定额。半成品用水定额是指产品过程中，从原料开始直至半成品所使用的水量标准。
（3）原料产品用水定额。原料产品用水定额是产品生产过程中形成的原料产品所使用的水量标准。
3.从产品生产单元考虑，用水定额可分为：
（1）工序用水定额。工序用水定额是指产品生产过程中某一工序用水的水量标准。
（2）设备用水定额。设备用水定额是指产品生产过程中某一设备用水的水量标准。
（3）车间用水定额。车间用水定额是指产品生产过程中某一车间用水的水量标准。一般仅作为企业内部计划和考核用水情况的依据。
4.从定额本身的用途考虑，又可分为：
（1）企业用水定额。是指企业在产品生产过程中执行的现行用水量标准。用于在企业内部分解下达用水计划指标和考核用水情况并作为奖惩的依据。
（2）设计用水定额。是指进行新建工厂设计和初建工厂设计时所使用的水量标准。
（3）计划用水定额。是指编制某一时段内水计划时所使用的水量标准。
以上是从不同角度列出的用水定额的分类。应该特别注意的是，尽管定额的种类很多，但它们的实质却是相同的，即都是产品生产过程中用水多寡程度的水量标准，反映的都是生产和用水之间的关系。
（二）用水定额的表现形式
从以上对用水定额种类的划分看，用水定额可以根据不同要求和用途，而具有不同的表现形式。但是从过去的用水管理实践和适应现实用水管理需要出发，一般用水定额主要采用以下3种表现形式。
1.单位产品取水量
（1）定义：每生产单位产品需要的取水量。用字母V表示。
（2）公式：
（3）说明：取水量Q包括的范围是生产取水量、辅助生产取水量和附属生产取水量，即：凡是与产品生产直接、间接发生关系的水量均包括在内。产品单位由工业部门统一规定，即：按照统计上报的产品单位为准。
2.万元产值取水量
（1）定义：每生产一万元产值的产品需要的取水量。用字母W表示。
（2）公式：
（3）说明：取水量Q的包含范围同以上所述。年产值按不变价计算。
3.职工人均日生活取水量
（1）定义：每个职工平均每天用于生活的取水量。用字母Q来表示。
（2）公式：
（3）说明：生活取水量包括的范围是厂区内和车间职工生活用水及其它采用水。
用水定额的3中主要表现形式各有特点，适用的条件和范围也不同。单位产品取水量是考核工业用水水平较合理和较科学的指标之一，适用范围较广，可比性强，一般制订用水定额多采用这种表现形式。万元产值取水量是一个综合性指标，可以从客观上反映工业用水水平。其主要特点是对比性强（即本市、本行业、本单位当年与上年或历年相比），从中可以看出，节约用水水平的提高或下降。由于各企业的产品结构相差悬殊，各种产品的价格及用水量相差较大，这个指标的横向可比性差。一般不应用这种指标考核城市之间、行业之间、单位之间的用水水平。职工人均日生活取水量一般只作为企业内部考核指标，相对的反映生产和生活用水组成情况。
作者简介：
李海岭，男，安阳市计划节约用水办公室，高级工程师。
安宏，男，安阳市计划节约用水办公室，工程师。
李萍，女，安阳市计划节约用水办公室，助理工程师。
【关键词】用水定额；节约用水
一、用水定额的基本涵义
（一）用水定额的概念
用水定额就是产品生产过程中用水多寡的一种数量标准，是指在一定的生产技术和管理条件下，生产单位产品或创造单位产值所规定的合理用水的水量标准。这即为用水定额的基本定义。
为了便于理解用水定额的概念，有几点需要说明：
1.这里所指的用水定额主要是针对工业行业而言的，也就是城市工业用水定额。
2.所提及的产品生产过程一般是包括主要生产、辅助生产和附属生产3个生产过程，定额所考虑和涉及的水量也是在上述3个过程范围内发生和需要的。
3.用水定额是在一定条件下制订的，它与具体的生产技术条件和用水条件相联系。换句话说，生产单位产品和它所需要的水量之间的依附关系受到生产工艺和设备、产品结构、生产规模和条件、用水管理、操作者技术水平等各种主客观因素的影响，而集中体现在用水量的变化上。
4.凡是产品产量直接或间接与用水量发生关系，而且又可进行计量、计算和考核的，都可规定用水定额。
5.用水定额定义中提到的产品从广义上来理解，可以是最终产品，也可以是中间产品或其它形式或性质的产品。
（二）用水定额的性质
用水定额是以生产过程中的每一个环节产品生产与用水之间定量关系为研究对象的，既要研究产品生产的工艺过程，又要研究用水过程，最终落脚点是把这两者有机结合起来，一同加以考察和研究。正因为如此，使得用水定额的制订乃至管理变得较为复杂，涉及面也广，表现出很强的技术性、政策性和法规性。各行各业的产品生产既有某些相似之处，又更多的具有不同之处，工艺过程也是有复杂，有简单，呈现出很强的自身特点。由于产品生产方面的不同造成了在用水方面也必然存在着差异。所有这些，都涉及到很多技术领域的问题。各地方因生产和用水的外部条件不同，用水管理程度匠不同，因此对定额中某些问题考虑的出发点和解决的措施也会有不同，是需要靠行政和经济政策加以调节和平衡的。合理而又有力的政策往往会使定额的制订和管理更具有实际性和可行性。用水定额制订不是我们的根本目的。定额本身一经确定，就具有经济法规性质，在规定的范围和时限内，用水单位都要执行，这一点在制订定额时就要充分加以考虑。
（三）用水定额的作用
1.用水定额可为制订供、节水规划提供可靠依据。
目前全国绝大多数城市程度不同地存在着水资源短缺情况，供水设施建设与经济建设发展的速度不同步，水的供需矛盾日益突出。制订用水定额，可对预测用水量增长和缓解供需矛盾有所裨益。这也为节水的行政、经济管理决策及节水政策的落实，提供比较可靠、准确的数据。
2.用水定额是合理编制用水计划并实现科学管理的基础。
目前，我国大部分城市在编制用水计划时，都是采用以上年（或周期）实际用水量为基数并考虑节水等其它因素这一办法进行的，这不符合节水措施的运行，它需要有一个相对稳定时期这一客观规律。这样做，容易出现“鞭打快牛”的现象，不利于调动用水单位节水的积极性。许多用水单位提出了制订用水定额，按用水定额实行计划管理的要求。制订用水定额是节水管理深入改革的客观要求，也反映了基层各用水单位的迫切愿望，尤其是产品产量，产值增长或减小时，用水量的浮动性很大，往往造成计划失调。制订用水定额，并实行按产品用水定额实施用水的计划管理，就能考虑到企业扩大生产规模对用水量增长的需求，按城市供水节水规划，实施“开源与节流并重”的方针，在继续开展节约用水以挖潜、扩大水源建设，以增加供水能力的前提下，按单位产品用水定额和产品产量，可以适当增加用水计划指标，以体现鼓励用水单位以“节水求发展”的精神。
应当指出，在节水和供水能力增长后，，仍然满足不了生产大规模发展的用水需要的特定情况下，制订用水定额，可使企业在制订生产规则时避免盲目性，实现“以水定产”。
3.用水定额是推行用水经济责任制的重要依据，并可促进增强节约用水方面的竞争意识。
用水定额是考核和衡量节水水平的尺度。随着经济体制改革的不断深化，用水单位特别是工业企业，为增强活力和自身发展的后劲，纷纷建立和健全了以承包为中心的、包括用水在内的各种形式的经济责任制。做好用水定额的制订和考核工作，有利于促进完善节水指标体系，落实经济承包责任制，进一步促进科学管理和节水技术建设，深入挖潜，降低企业产品成本，创造良好的经济效益。
制订用水定额并按定额实施管理使各用水单位之间、单位内各车间之间、班组之间及个人之间在节约用水方面有可比性，增强其节水竞争意识，进一步促进节约用水的深化。
二、用水定额的种类与形式
（一）用水定额的种类
工业企业在产品生产进程中，各个生产单元总是需要以直接、间接或其它用水方式使用一定数量的水。当然，不同生产单元在用水结构、方式、性质、量值上均有不同。从定额工作实际出发，为了便于研究和制订用水定额以及施行用水定额管理，对用水定额的种类加以确定是必要的，下面将从各种角度来划分用水定额。
1.从用水水量性质上考虑，用水定额可划分为：
（1）取水定额。取水定额是产品生产过程中取用来自各种水源的水多寡程度的水量标准。它反映了产品生产使用新鲜水的程度和水平，是用水定额的主体。
（2）耗水定额。耗水定额是产品生产过程中水消耗多寡程度的水量标准。它反映了产品生产过程中消耗水的程度和水平。这种消耗的水从狭义上理解是不能回收利用的水，这一点应特别注意。
（3）排水定额。排水定额是产品生产过程中排放水多寡程度的水量指标。它反映了产品生产排放水的程度和水平。 2.从产品形态考虑，用水定额可划分为：
（1）产品用水定额。产品用水定额是指产品生产过程中从原料开始直至最终产品所使用水量标准。
（2）半成品用水定额。半成品用水定额是指产品过程中，从原料开始直至半成品所使用的水量标准。
（3）原料产品用水定额。原料产品用水定额是产品生产过程中形成的原料产品所使用的水量标准。
3.从产品生产单元考虑，用水定额可分为：
（1）工序用水定额。工序用水定额是指产品生产过程中某一工序用水的水量标准。
（2）设备用水定额。设备用水定额是指产品生产过程中某一设备用水的水量标准。
（3）车间用水定额。车间用水定额是指产品生产过程中某一车间用水的水量标准。一般仅作为企业内部计划和考核用水情况的依据。
4.从定额本身的用途考虑，又可分为：
（1）企业用水定额。是指企业在产品生产过程中执行的现行用水量标准。用于在企业内部分解下达用水计划指标和考核用水情况并作为奖惩的依据。
（2）设计用水定额。是指进行新建工厂设计和初建工厂设计时所使用的水量标准。
（3）计划用水定额。是指编制某一时段内水计划时所使用的水量标准。
以上是从不同角度列出的用水定额的分类。应该特别注意的是，尽管定额的种类很多，但它们的实质却是相同的，即都是产品生产过程中用水多寡程度的水量标准，反映的都是生产和用水之间的关系。
（二）用水定额的表现形式
从以上对用水定额种类的划分看，用水定额可以根据不同要求和用途，而具有不同的表现形式。但是从过去的用水管理实践和适应现实用水管理需要出发，一般用水定额主要采用以下3种表现形式。
1.单位产品取水量
（1）定义：每生产单位产品需要的取水量。用字母V表示。
（2）公式：
（3）说明：取水量Q包括的范围是生产取水量、辅助生产取水量和附属生产取水量，即：凡是与产品生产直接、间接发生关系的水量均包括在内。产品单位由工业部门统一规定，即：按照统计上报的产品单位为准。
2.万元产值取水量
（1）定义：每生产一万元产值的产品需要的取水量。用字母W表示。
（2）公式：
（3）说明：取水量Q的包含范围同以上所述。年产值按不变价计算。
3.职工人均日生活取水量
（1）定义：每个职工平均每天用于生活的取水量。用字母Q来表示。
（2）公式：
（3）说明：生活取水量包括的范围是厂区内和车间职工生活用水及其它采用水。
用水定额的3中主要表现形式各有特点，适用的条件和范围也不同。单位产品取水量是考核工业用水水平较合理和较科学的指标之一，适用范围较广，可比性强，一般制订用水定额多采用这种表现形式。万元产值取水量是一个综合性指标，可以从客观上反映工业用水水平。其主要特点是对比性强（即本市、本行业、本单位当年与上年或历年相比），从中可以看出，节约用水水平的提高或下降。由于各企业的产品结构相差悬殊，各种产品的价格及用水量相差较大，这个指标的横向可比性差。一般不应用这种指标考核城市之间、行业之间、单位之间的用水水平。职工人均日生活取水量一般只作为企业内部考核指标，相对的反映生产和生活用水组成情况。
作者简介：
李海岭，男，安阳市计划节约用水办公室，高级工程师。
安宏，男，安阳市计划节约用水办公室，工程师。
李萍，女，安阳市计划节约用水办公室，助理工程师。