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【摘 要】 工程量清单计价理论综述在传统定额计价模式中，国家为运行的主体，通过法定的形式对工程价格进行管理，而与价格行为密切相关的建筑市场主体发包人和承包人却没有决策权和定价权。产生的报价与工程的形式、工程量和施工方案无关，不能反映施工企业自身实力和综合管理水平。本文从工程量清单计价的优点出发，分析了建筑工程造价的管理与工程量清单计价模式下工程造价的控制。
【关键词】 工程量清单计价；项目管理；造价管理
工程量清单计价是国际通行的计价做法，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，在我国实行工程量清单计价，有利于提高工程建设的管理水平。是有效规范建筑市场秩序的治本措施、是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。
1.工程量清单计价的好处
1.1利于招投标工作的科学管理
实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。
1.2促进施工企业加强管理，提高竞争意识
工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术管理水平等综合实力。
1.3利于业主对投资的管理
在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。
1.4营造了平等、公正的环境
采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了“优胜劣汰”的竞争原则。
2.建筑工程造价的管理
2.1施工过程中主要费用的管理
直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、使用费与机械费，是构成工程造价的主要部分。
（1）材料费
材料费用在整个建筑工程造价中占有最重要的比重，约占建筑产品成本的63%左右，是工程成本控制的重点。材料费用工程量清单报价形式不同，材料供应方式也有所不同。如业主限价的材料价格如何管理，主要可从施工企业采购过程降低材料单价来把握。
（2）人工费
人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右，且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制，是施工过程控制人工费支出的基础性工作。
（3）机械设备费
随着施工中机械化程度的不断提高，机械費的开支在建筑工程造价中所占的比重在不断地上升，约占建筑产品成本的7%左右，控制其指标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中，每天做详细台班记录，是否存在维修、待班的台班。
2.2其它费用的管理
（1）对设计变更与工程签证的管理
在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引发设计变更；同样，对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要进行工程签证。
（2）施工过程中水电费的管理
水电费的管理，在以往工程施工中一直被忽视。水作为人类赖以生存的宝贵资源，越来越短缺，正在给人类敲响警钟。因此，加强施工过程中水电费管理的重要性是不言而喻的。为便于施工过程支出的控制和管理，应把控制用量计算到施工子项，以便于水电费用控制。
（3）其它成本要素的管理
3.工程量清单计价模式下工程造价的管理
工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定造价与有效控制造价。建设工程造价自始至终贯穿于建设项目全过程。
3.1招投标的阶段
（1）招标文件
招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控：不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔。进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。
（2）工程量清单
工程量清单作为投标计价的依据。是整个项目造价控制的核心内容。此项工作首先要明确投标报价的要求，其次根据工程的具体情况.对分部分项工程具体内容参照技术规范进行科学合理的划分.形成清单，然后依据图纸，计算清单中每个子项的工程量，形成完整的工程量清单。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。
（3）评标中注意的问题
在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，例如投标单位将工程量变化较小项目的单价降低，而将今后工程量增加较大的项目单价提高。这样虽然投标价不高，但却会增加结算造价。 3.2施工合同签定的阶段
业主和中标单位签定施工合同，采用工程量清单计价。一定要重视施工合同。实施造价控制是重点，工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，实行《规范》，就一定要对施工合同加以重视。因为施工合同对于工程造价的约定，起着很重要的作用。施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价；对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减，哪些是合同约定幅度以内的，哪些是合同约定幅度以外的，这些都要在施工合同中明确约定。并且可能由于工程量的变更发生索赔与反索赔等情况。
3.3工程实施阶段
工程施工阶段。业主代表或监理工程师依据图纸、招标文件、施工合同等资料对工程量清单巾的数量进行重新核定，并按照中标单价计算出工程总造价作为造价控制的目标。并拟订相应的控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容。对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更，加强跟踪与控制。一些在造价管理中应加强控制的工程变更：
（1）工程规模扩大的工程变更；
（2）单价偏高的工程子目工程量会增大的工程变更；
（3）价偏低（亏损价）的工程子目工程量会减小的工程变更。
3.4工程竣工结算的阶段
结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
4.结束语
实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然。施工过程是控制工程造价的重要阶段，虽然节约投资的可能性是有限的，但浪费投资的空间却很大，所以，控制施工过程各种费用支出，认真签订和履行工程合同，加強设计变更和工程签证管理，将工程造价按工程部位细化，分解，及时准确地了解市场价格信息，根据工程进度及工作量的大小，调配人员和确定进场材料的时间、数量，是提高施工管理水平，达到控制工程造价，提高企业经济效益。
参考文献：
[1]梁庚贺，王和平.建设工程工程量清单计价规范应用[M].天津：天津人发出版社，2004.
[2]郑美英.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].科技经济市场；2007年03期.
[3]张允明.工程量清单的编制与投标报价[M].北京：中国建材工业出版社，2003，7.
[4]易新来.工程量清单计价模式在路桥工程造价管理中的应用[J].中外建筑；2011年07期.
【关键词】 工程量清单计价；项目管理；造价管理
工程量清单计价是国际通行的计价做法，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，在我国实行工程量清单计价，有利于提高工程建设的管理水平。是有效规范建筑市场秩序的治本措施、是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。
1.工程量清单计价的好处
1.1利于招投标工作的科学管理
实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。
1.2促进施工企业加强管理，提高竞争意识
工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术管理水平等综合实力。
1.3利于业主对投资的管理
在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。
1.4营造了平等、公正的环境
采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了“优胜劣汰”的竞争原则。
2.建筑工程造价的管理
2.1施工过程中主要费用的管理
直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、使用费与机械费，是构成工程造价的主要部分。
（1）材料费
材料费用在整个建筑工程造价中占有最重要的比重，约占建筑产品成本的63%左右，是工程成本控制的重点。材料费用工程量清单报价形式不同，材料供应方式也有所不同。如业主限价的材料价格如何管理，主要可从施工企业采购过程降低材料单价来把握。
（2）人工费
人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右，且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制，是施工过程控制人工费支出的基础性工作。
（3）机械设备费
随着施工中机械化程度的不断提高，机械費的开支在建筑工程造价中所占的比重在不断地上升，约占建筑产品成本的7%左右，控制其指标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中，每天做详细台班记录，是否存在维修、待班的台班。
2.2其它费用的管理
（1）对设计变更与工程签证的管理
在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引发设计变更；同样，对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要进行工程签证。
（2）施工过程中水电费的管理
水电费的管理，在以往工程施工中一直被忽视。水作为人类赖以生存的宝贵资源，越来越短缺，正在给人类敲响警钟。因此，加强施工过程中水电费管理的重要性是不言而喻的。为便于施工过程支出的控制和管理，应把控制用量计算到施工子项，以便于水电费用控制。
（3）其它成本要素的管理
3.工程量清单计价模式下工程造价的管理
工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定造价与有效控制造价。建设工程造价自始至终贯穿于建设项目全过程。
3.1招投标的阶段
（1）招标文件
招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控：不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔。进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。
（2）工程量清单
工程量清单作为投标计价的依据。是整个项目造价控制的核心内容。此项工作首先要明确投标报价的要求，其次根据工程的具体情况.对分部分项工程具体内容参照技术规范进行科学合理的划分.形成清单，然后依据图纸，计算清单中每个子项的工程量，形成完整的工程量清单。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。
（3）评标中注意的问题
在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，例如投标单位将工程量变化较小项目的单价降低，而将今后工程量增加较大的项目单价提高。这样虽然投标价不高，但却会增加结算造价。 3.2施工合同签定的阶段
业主和中标单位签定施工合同，采用工程量清单计价。一定要重视施工合同。实施造价控制是重点，工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，实行《规范》，就一定要对施工合同加以重视。因为施工合同对于工程造价的约定，起着很重要的作用。施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价；对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减，哪些是合同约定幅度以内的，哪些是合同约定幅度以外的，这些都要在施工合同中明确约定。并且可能由于工程量的变更发生索赔与反索赔等情况。
3.3工程实施阶段
工程施工阶段。业主代表或监理工程师依据图纸、招标文件、施工合同等资料对工程量清单巾的数量进行重新核定，并按照中标单价计算出工程总造价作为造价控制的目标。并拟订相应的控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容。对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更，加强跟踪与控制。一些在造价管理中应加强控制的工程变更：
（1）工程规模扩大的工程变更；
（2）单价偏高的工程子目工程量会增大的工程变更；
（3）价偏低（亏损价）的工程子目工程量会减小的工程变更。
3.4工程竣工结算的阶段
结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
4.结束语
实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然。施工过程是控制工程造价的重要阶段，虽然节约投资的可能性是有限的，但浪费投资的空间却很大，所以，控制施工过程各种费用支出，认真签订和履行工程合同，加強设计变更和工程签证管理，将工程造价按工程部位细化，分解，及时准确地了解市场价格信息，根据工程进度及工作量的大小，调配人员和确定进场材料的时间、数量，是提高施工管理水平，达到控制工程造价，提高企业经济效益。
参考文献：
[1]梁庚贺，王和平.建设工程工程量清单计价规范应用[M].天津：天津人发出版社，2004.
[2]郑美英.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].科技经济市场；2007年03期.
[3]张允明.工程量清单的编制与投标报价[M].北京：中国建材工业出版社，2003，7.
[4]易新来.工程量清单计价模式在路桥工程造价管理中的应用[J].中外建筑；2011年07期.