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内陆开放高地理应是人才高地，山清水秀美丽之地，理应是人才向往之地。市委、市政府出台的《重庆市科教兴市和人才强市行动计划（2018—2020年）》（以下称《行动计划》），是重庆落实科教兴国战略和人才强国战略的重要文件。
《行动计划》深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，坚持党管人才原则，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持教育优先发展，以大数据智能化为引领推进科技创新，以提质增效为方向推进教育强市，以“近悦远来”为目标建设人才强市，持续深化改革、扩大开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建现代人才、教育和科技发展体系，推动人才与发展有效匹配、教育与产业紧密对接、科技与经济深度融合，为加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活提供强大科教支撑和人才保障。
深刻认识《行动计划》的重大意义
《行动计划》的出台，充分体现了市委、市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力的高度政治自觉、思想自觉和行动自觉。《行动计划》既符合中央精神，又契合重庆实际，具有很强的政治性、战略性和实践性，必将产生重要的现实作用和深远的历史影响。
《行动计划》具有重大的政治意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科教事业、人才工作，提出建设教育强国、创新型国家和世界科技强国的奋斗目标，作出了一系列重大战略决策部署，认识高度、政策密度、推进力度都是前所未有的。中央有部署，重庆有行动。市委、市政府出台《行动计划》，表明了市委、市政府不折不扣地贯彻落实党中央重大决策部署的鲜明政治态度。
《行动计划》具有重大的战略意义。当前，全市上下正努力把党的十九大精神和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，全力打好“三大攻坚战”、深入实施“八项行动计划”。大家深刻认识到，实现这一目标任务，活力在创新、基础在科教、关键在人才。因此，大力实施科教兴市和人才强市行动计划，推动人才与发展有效匹配、教育与产业紧密对接、科技与经济深度融合，是发展所需，抓到了战略要害处。
《行动计划》具有重大的实践意义。《行动计划》既规划了到2020年的行动目标，即初步建成西部创新中心、教育强市和内陆开放型人才高地，又提出了10个行动、32条具体任务，还明确了组织领导、资金投入、考核督查、氛围营造等保障机制，形成了行动的闭环路线图。
准确把握科协组织的时代使命
《行动计划》提出的10个行动中，涉及人才队伍建设、教育服务发展、科技创新能力的各有3个行动，涉及创新创业生态的有1个行动，10个行动环环相扣、相辅相成，形成一个既有治标举措也有治本方略的完整体系。这既是全市上下的共同任务，更与科协工作直接相关，为科协组织建功新时代、实现新作为提供了良好契机和宽广舞台。
在加强人才队伍建设上主动担当。《行动计划》及其配套文件推出了一系列具有人才竞争力、政策含金量的措施。各级科协组织要深刻认识人才引领发展的战略地位作用，坚持以“近悦远来”为目标推动人才强市建设，在聚集高端人才、培养产业人才、开发实用人才等方面用力用功，提升对科技工作者的思想引领力、情感凝聚力、精神感召力和组织黏合力，着力培养引进造就一大批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，推动我市人才队伍质量、规模双提升。
在推动教育服务发展上主动担当。《行动计划》着眼于优先发展教育，提出了办好人民满意的教育的一系列举措。全市科协组织要切实履行好牵头实施全民科学素质纲要的重要职责，探索科普工作新模式、新形式，引导广大科技工作者把科研、教学与科普结合起来，踊跃投身高等教育、职业教育、继续教育、网络教育、青少年科技教育，大力提升科普资源供给能力和公共科普服务水平，推动我市教育服务发展更加有力。
在提升科技创新能力上主动担当。目前，重庆企业创新实力整体不强，全社会研发投入强度不大，是困扰“硬实力”和“软实力”拓展的结构性短板。全市科协组织要按照《行动计划》的部署，通过科技社团聚合全市科技工作者，坚持以大数据智能化为引领推进科技创新，加强基础研究和应用基础研究，促进产学研深度融合，大力发展民生科技，强化高水平科技供给，使我市科技创新能力显著增强。
在优化创新创业生态上主动担当。习近平总书记强调：“创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。”全市科协组织要按照《行动计划》的部署，切实在创新创业生态中承担起应有责任，加强创新文化建设，大力弘扬新时代科学家精神，推动建立以知识价值为导向的收入分配政策和科学的分类评价机制，营造良好的科研诚信、学风道德环境和开放宽松、公平竞争的创新创业环境，形成敢冒风险、宽容失败的文化氛围，大兴识才、爱才、敬才、用才之风，使我市创新创业生态持续优化。
切实增强贯彻落实《行动计划》的整体水平
制定好文件只是完成了第一步，关键是抓好落实、取得实效。全市科协系统要紧密结合《行动计划》的各项任务主动担当作为，立足“四服务”职责，形成工作思路，细化政策措施，拿出具体办法，在加快推进科教兴市和人才强市建设中建功立业。
提高站位自觉行动。科协是党领导下团结联系科技工作者的人民团体，是推动科技創新的重要力量。实施《行动计划》，科协决不是“局外人”，决不当“旁观者”，而是职能所在、使命所系。要牢固树立一盘棋思想，把搞好“公转”和抓好“自转”结合起来，把落实《行动计划》和提升能力水平结合起来，瞄准重庆在人才、科教方面的短板，对照32项任务，研究制订关于实施科教兴市和人才强市行动计划、进一步做好服务科技工作者工作的具体方案，在为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务等方面列出清单，把《行动计划》全面落实在科协系统，使科协工作既为一线争光、又为全局添彩。 发挥优势创新行动。立足科协组织的独特优势，找准科协助力科教兴市和人才强市行动的着力点、发力点。发挥好政治引领优势，在凝聚人心上出实招、见实效，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，强化科技工作者的价值、情感和精神认同，建立科技创新价值共同体，汇聚起进军世界科技强国的磅礴力量。发挥好组织网络优势，坚持“点、线、面、体”系统发展，推动科协组织向高校、科研院所、园区、企业和农村延伸，推动科技社团转型升级，推进医院院长、中小学校长、农技站站长等进入基层科协挂（兼）职试点工作，更加广泛地团结联系科技工作者。发挥好推介奖励优势，做好院士推荐和全国创新争先奖、中国青年科技奖等国家级奖项推选工作，争取设立“重庆市創新争先奖”，做好重庆市十佳科技青年奖评选表彰，让优秀科技工作者脱颖而出。发挥好智库建设优势，立足“一带一路”与长江经济带协同创新研究中心，汇集科技工作者的智慧，形成面向未来、面向产业的智库成果，畅通科技工作者与党和政府的沟通渠道。
突出重点聚力行动。对标对表《行动计划》，明确工作重点、瞄准主攻方向，聚力抓好未来三年的重点工作。聚力实施国内外一流科学家引育工程，履行好“院士办”职责，精心做好院士服务工作，完善院士信息库、院士后备人才库、重庆籍院士专家资料库，全力做好新增“两院”院士推选工作。聚力引进万名“高精尖缺”人才和培养万名高层次人才，办好重庆国际人才创新创业洽谈会，推动中国科协（重庆）海外人才离岸创新创业基地尽快落实，加强院士专家工作站、海智工作站建设，大力引进培育一批国家级领军人才、市级领军人才、行业产业骨干人才和创新创业示范团队。聚力实施科学普及提升工程，围绕2020年全民具备科学素质超过10%的目标，完善落实公民科学素质年度调查和发布制度，推广用好《公民科学素质问答与测试》，每年举办重庆市公民科学素养大赛，发挥好“科普文化重庆云”作用，增加优质科普资源供给，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
健全机制务实行动。紧紧抓住部署、协调、保障、督查、评估等工作环节，以“钉钉子”精神把各项任务一抓到底。健全要素保障机制，将人、财、物等各类资源向科教兴市和人才强市行动大力倾斜、聚集，把“好钢用在刀刃上”，集中有限力量把各项工作抓出最大成效。健全宣传引导机制，利用《重庆科技报》、重庆科协网、《重庆科协》杂志等科协系统媒体，加强对先进集体和优秀个人的宣传报道，举办创新争先事迹报告会和在渝“两院”院士创新故事会，切实营造尊重知识、尊重人才、崇尚创新、鼓励创业的浓厚氛围。健全督促检查机制，修订完善科协工作考评体系，把助力建功工作作为科协年度工作考核的重要内容，发挥好考核的指挥棒作用，确保各项任务兑现落实。
（作者系重庆市科协党组书记、常务副主席）
《行动计划》深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，坚持党管人才原则，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持教育优先发展，以大数据智能化为引领推进科技创新，以提质增效为方向推进教育强市，以“近悦远来”为目标建设人才强市，持续深化改革、扩大开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建现代人才、教育和科技发展体系，推动人才与发展有效匹配、教育与产业紧密对接、科技与经济深度融合，为加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活提供强大科教支撑和人才保障。
深刻认识《行动计划》的重大意义
《行动计划》的出台，充分体现了市委、市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力的高度政治自觉、思想自觉和行动自觉。《行动计划》既符合中央精神，又契合重庆实际，具有很强的政治性、战略性和实践性，必将产生重要的现实作用和深远的历史影响。
《行动计划》具有重大的政治意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科教事业、人才工作，提出建设教育强国、创新型国家和世界科技强国的奋斗目标，作出了一系列重大战略决策部署，认识高度、政策密度、推进力度都是前所未有的。中央有部署，重庆有行动。市委、市政府出台《行动计划》，表明了市委、市政府不折不扣地贯彻落实党中央重大决策部署的鲜明政治态度。
《行动计划》具有重大的战略意义。当前，全市上下正努力把党的十九大精神和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，全力打好“三大攻坚战”、深入实施“八项行动计划”。大家深刻认识到，实现这一目标任务，活力在创新、基础在科教、关键在人才。因此，大力实施科教兴市和人才强市行动计划，推动人才与发展有效匹配、教育与产业紧密对接、科技与经济深度融合，是发展所需，抓到了战略要害处。
《行动计划》具有重大的实践意义。《行动计划》既规划了到2020年的行动目标，即初步建成西部创新中心、教育强市和内陆开放型人才高地，又提出了10个行动、32条具体任务，还明确了组织领导、资金投入、考核督查、氛围营造等保障机制，形成了行动的闭环路线图。
准确把握科协组织的时代使命
《行动计划》提出的10个行动中，涉及人才队伍建设、教育服务发展、科技创新能力的各有3个行动，涉及创新创业生态的有1个行动，10个行动环环相扣、相辅相成，形成一个既有治标举措也有治本方略的完整体系。这既是全市上下的共同任务，更与科协工作直接相关，为科协组织建功新时代、实现新作为提供了良好契机和宽广舞台。
在加强人才队伍建设上主动担当。《行动计划》及其配套文件推出了一系列具有人才竞争力、政策含金量的措施。各级科协组织要深刻认识人才引领发展的战略地位作用，坚持以“近悦远来”为目标推动人才强市建设，在聚集高端人才、培养产业人才、开发实用人才等方面用力用功，提升对科技工作者的思想引领力、情感凝聚力、精神感召力和组织黏合力，着力培养引进造就一大批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，推动我市人才队伍质量、规模双提升。
在推动教育服务发展上主动担当。《行动计划》着眼于优先发展教育，提出了办好人民满意的教育的一系列举措。全市科协组织要切实履行好牵头实施全民科学素质纲要的重要职责，探索科普工作新模式、新形式，引导广大科技工作者把科研、教学与科普结合起来，踊跃投身高等教育、职业教育、继续教育、网络教育、青少年科技教育，大力提升科普资源供给能力和公共科普服务水平，推动我市教育服务发展更加有力。
在提升科技创新能力上主动担当。目前，重庆企业创新实力整体不强，全社会研发投入强度不大，是困扰“硬实力”和“软实力”拓展的结构性短板。全市科协组织要按照《行动计划》的部署，通过科技社团聚合全市科技工作者，坚持以大数据智能化为引领推进科技创新，加强基础研究和应用基础研究，促进产学研深度融合，大力发展民生科技，强化高水平科技供给，使我市科技创新能力显著增强。
在优化创新创业生态上主动担当。习近平总书记强调：“创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。”全市科协组织要按照《行动计划》的部署，切实在创新创业生态中承担起应有责任，加强创新文化建设，大力弘扬新时代科学家精神，推动建立以知识价值为导向的收入分配政策和科学的分类评价机制，营造良好的科研诚信、学风道德环境和开放宽松、公平竞争的创新创业环境，形成敢冒风险、宽容失败的文化氛围，大兴识才、爱才、敬才、用才之风，使我市创新创业生态持续优化。
切实增强贯彻落实《行动计划》的整体水平
制定好文件只是完成了第一步，关键是抓好落实、取得实效。全市科协系统要紧密结合《行动计划》的各项任务主动担当作为，立足“四服务”职责，形成工作思路，细化政策措施，拿出具体办法，在加快推进科教兴市和人才强市建设中建功立业。
提高站位自觉行动。科协是党领导下团结联系科技工作者的人民团体，是推动科技創新的重要力量。实施《行动计划》，科协决不是“局外人”，决不当“旁观者”，而是职能所在、使命所系。要牢固树立一盘棋思想，把搞好“公转”和抓好“自转”结合起来，把落实《行动计划》和提升能力水平结合起来，瞄准重庆在人才、科教方面的短板，对照32项任务，研究制订关于实施科教兴市和人才强市行动计划、进一步做好服务科技工作者工作的具体方案，在为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务等方面列出清单，把《行动计划》全面落实在科协系统，使科协工作既为一线争光、又为全局添彩。 发挥优势创新行动。立足科协组织的独特优势，找准科协助力科教兴市和人才强市行动的着力点、发力点。发挥好政治引领优势，在凝聚人心上出实招、见实效，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，强化科技工作者的价值、情感和精神认同，建立科技创新价值共同体，汇聚起进军世界科技强国的磅礴力量。发挥好组织网络优势，坚持“点、线、面、体”系统发展，推动科协组织向高校、科研院所、园区、企业和农村延伸，推动科技社团转型升级，推进医院院长、中小学校长、农技站站长等进入基层科协挂（兼）职试点工作，更加广泛地团结联系科技工作者。发挥好推介奖励优势，做好院士推荐和全国创新争先奖、中国青年科技奖等国家级奖项推选工作，争取设立“重庆市創新争先奖”，做好重庆市十佳科技青年奖评选表彰，让优秀科技工作者脱颖而出。发挥好智库建设优势，立足“一带一路”与长江经济带协同创新研究中心，汇集科技工作者的智慧，形成面向未来、面向产业的智库成果，畅通科技工作者与党和政府的沟通渠道。
突出重点聚力行动。对标对表《行动计划》，明确工作重点、瞄准主攻方向，聚力抓好未来三年的重点工作。聚力实施国内外一流科学家引育工程，履行好“院士办”职责，精心做好院士服务工作，完善院士信息库、院士后备人才库、重庆籍院士专家资料库，全力做好新增“两院”院士推选工作。聚力引进万名“高精尖缺”人才和培养万名高层次人才，办好重庆国际人才创新创业洽谈会，推动中国科协（重庆）海外人才离岸创新创业基地尽快落实，加强院士专家工作站、海智工作站建设，大力引进培育一批国家级领军人才、市级领军人才、行业产业骨干人才和创新创业示范团队。聚力实施科学普及提升工程，围绕2020年全民具备科学素质超过10%的目标，完善落实公民科学素质年度调查和发布制度，推广用好《公民科学素质问答与测试》，每年举办重庆市公民科学素养大赛，发挥好“科普文化重庆云”作用，增加优质科普资源供给，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
健全机制务实行动。紧紧抓住部署、协调、保障、督查、评估等工作环节，以“钉钉子”精神把各项任务一抓到底。健全要素保障机制，将人、财、物等各类资源向科教兴市和人才强市行动大力倾斜、聚集，把“好钢用在刀刃上”，集中有限力量把各项工作抓出最大成效。健全宣传引导机制，利用《重庆科技报》、重庆科协网、《重庆科协》杂志等科协系统媒体，加强对先进集体和优秀个人的宣传报道，举办创新争先事迹报告会和在渝“两院”院士创新故事会，切实营造尊重知识、尊重人才、崇尚创新、鼓励创业的浓厚氛围。健全督促检查机制，修订完善科协工作考评体系，把助力建功工作作为科协年度工作考核的重要内容，发挥好考核的指挥棒作用，确保各项任务兑现落实。
（作者系重庆市科协党组书记、常务副主席）