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论述了上海市闸北区社区卫生服务改革实施的背景、可行模式、改革内容及程序;对改革进行阶段性评估的内容、方法以及阶段性评估的初步结论.以管理体制改革为出发点,选择了授权管理经营的改革模式,围绕"两权分离、三权下放"的基本思路,从卫生局和社区卫生服务中心两个层面推开.专家外部阶段性评估认为实施授权管理经营改革有利于内部运行机制的创新,有利于社区卫生服务的改善,有利于经济补偿能力的增强,但同时也存在一些问题需要解决。