2013年11月12日，中共十八屆三中全会后，国家安全委员会（以下简称“国安委”）成为议论焦点。十八届三中全会上，习近平总书记代表中央政治局，就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，向全会作了说明，他特别用两段文字来解释国家安全委员会。习近平将设立“国安委”放在第九个要点进行论述，阐述的内容主要是：“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。”
　　习近平指出：“国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。”
　　就此，《人民日报·海外版》用“这预示着中国有了国家安全事务新标配”来形容国家安全委员会将要设立的意义，并表示我国国家安全委员会将会是一个统筹整合多领域、多部门，涵盖内政外交的决策机构。
　　“外部环境的催生物”
　　近年来，我国成为世界第二大经济体，经济和影响力都在全球增长，但是外交上的不稳定因素也在增强。加之邻国事务异常之多，地缘情况十分复杂，国家安全委员会的设立成为迫在眉睫的紧要事情。
　　中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援少将说：“中国改革正在向深层次进展，已进入攻坚阶段，需要宏观性、能够指导全局的国家安全战略。其次，中国面临一个复杂的安全环境，不仅边境、海上及岛屿争端，同时传统安全与非传统安全威胁交织，对中国构成挑战；另外，一些大国对中国进行所谓‘西化’，甚至分化，试图遏制中国崛起。因此，现实呼唤也成为国家安全委员会成立的‘催生剂’。”
　　“承担对外对内双重职能”
　　国家安全分传统安全和非传统安全。传统安全主要是军事安全或与军事有关的政治安全；非传统安全问题则是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁，其中，反毒、反恐、反海盗就是三大非传统安全问题。
　　1993年，全国人大常委会颁行《国家安全法》。1994年国务院发布实施细则，实现了国家安全法制化。1997年，我国首次提出了成立国家安全委员会的方案，但是此方案一度搁浅。后在2000年9月，成立了中央国家安全领导小组，与中央外事领导小组合署办公，由国家正、副主席担任正、副组长，其职责涵盖涉外事务和国家安全事务。
　　十八届三中全会之后，关于国安委职能偏内还是偏外的解读众多。2013年11月20日，国务院法制办公室副主任袁曙宏在面对国外驻华大使时的解读被称为“颇具权威性”。他说：“中国对外面临国家主权、安全、发展利益，对内面临维护政治安全和社会稳定的双重压力。国安委是对内对外进行统筹国家安全的机构，它的主要职责是制定和实施国家安全战略、推进国家安全法制建设、制定国家安全方针政策、研究解决国家安全重大问题等。”
　　（郭建民摘自2013年11月25日《民主与法制时报》 作者余俊）