国家和地区综合实力的提升取决于科技,科技的提升取决于人才,人才的获取与集聚取决于人才发展环境,因而,人才发展环境建设日益受到各国和地区的重视。本文从山东省新旧动能转换战略出发,旨在构建一套人才发展环境评估指标体系,用以对省内17市人才发展环境进行评估以及在国内进行对标比较。论文运用文献法,在收集、整理并分析现有人才发展环境评估指标研究的基础上,提取了8个人才发展环境二级指标,在全国25个省市的67个城市随机抽取了460个样本,用问卷法进行了调研,经检验获取了经济发达程度、社会环境、生活环境、人才市场和政策、自然环境、教育科技环境和地理环境等7个二级指标;采用交差分析法确定了人才发展环境评估的24个三级指标;采取专家排序法,确定了人才发展环境二级、三级指标的权重。