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在广州市委、市政府的高度重视下,失独老人的养老服务问题,在广州“被撕开了一道口子”。
在2014年广州市两会上,有政协委员提出“用社会抚养费建失独养老院”,该提案被列为市政协的重点督办提案。随后,经过深入的调研与论证,广州决定在评估失独老人需求和意愿的基础上,首先在广州市老人院建设中的慈心大楼中设置失独老人专区,命名为“爱心家园”,以满足失独老人机构养老的需求。日前,全市首个失独养老专区试点进入运行阶段,标志着广州失独养老的保障与服务取得了实质性进展。
试点:市老人院首推“爱心家园”
全市首个失独老人“爱心家园”位于广州市老人院慈心大楼5层,25个房间共设50张床位,每个房间各2张。房间配有阳台和电视、空调、紧急呼叫器等生活设备,布置温馨舒适。此外,还设有公共厨房,可供老人进行非明火烹饪及煲汤。与此同时,针对失独老人的身心特点进行人性化设计,突出环境的导向性,专门设置了社工面谈室、团体咨询室和多功能礼堂等功能室。
据了解,“爱心家园”所在的慈心大楼定位为养护区,目前设有3名管理人员,2名护士、11名护理员,以及1名派驻社工,可为失独老人提供多元化、专业化服务。广州市民政局相关负责人指出,根据实际需要,今后广州将逐步在各公办养老机构推广“爱心家园”模式,让“爱心家园”成为广州失独老人机构养老的品牌。
理念:共融+支持+全人照顾
据广州市老人院负责人介绍,“爱心家园”服务团队紧紧围绕失独老人需求,制订了《广州市老人院慈心大楼“爱心家园”服务方案》,提出“提供精细化全人照顾,建立失独者互助网络”的理念,为失独老人提供基础性、支持性以及共融性三大类别的全方位照顾服务。
“爱心家园”社工李小姐介绍说:“失独老人心理较为敏感,在服务提供和环境设置方面,失独老人所享有的与普通老人并无二致,我们鼓励失独老人和其他老人群体一起参与和互动,而不是搞特殊,标签化的后果可能导致失独老人会对‘爱心家园’有抵触心理,不利于工作开展。”
值得一提的是,强化社会支持网络同时被纳入失独老人服务的核心策略。广州市老人院“爱心家园”计划为失独老人提供朋辈支持(爱心互助坊)、家庭支持(“一家亲”项目)、义工支持(全心全“义”项目)、专业支持(全人照顾项目)、园区互动(“缘”来有您项目)及社区参与(老亦有为项目)六大专业服务项目。失独老人如果有兴趣,可前往社工中心做手工、上老年大学等,也可以到上水餐厅和院友一起喝早茶。在服务提供方式上,则将采用国际及香港地区先进的个人照顾计划模式,为每个失独老人指定个案负责人,统筹协调不同专业群体进行综合评估、全面介入,链接社会资源,并定期评估服务成效。
通道:失独老人轮候入住
入住“爱心家园”需要什么样的条件和程序?对此,广州市老人院负责人指出,凡符合《广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法》规定,具有本市户籍、无暴力倾向且精神状况稳定、无传染性疾病且持有全市计生部门开具的失独证明的老人,都可以登陆评估轮候平台,申请优先通道,轮候入住市老人院“爱心家园”。目前全市轮候系统中的失独老人仅为29人,“爱心家园”可以满足入住需求。
设想:打造失独老人养老品牌
考虑到目前失独老人普遍处于中低年龄段,对机构养老服务的需求还不是特别强烈,在推动“爱心家园”有效运行的同时,民政部门将依托社区居家养老服务设施网络,通过政府购买服务等方式,为困难失独老人提供一站式和到户式“社区爱心家园”服务,满足失独老人居家及社区养老的多元化服务需求。
下一步,随着失独老人逐步迈向高龄,广州将考虑在其他养老机构开辟“爱心家园”专区,或会同有关部门研究建立专门失独老人院,让“爱心家园”成为失独老人群体社会保障与服务的重要载体。据市老人院负责人介绍,为确保“爱心家园”服务计划取得预期成效,在试运行阶段还将定期论证和评估项目情况,并考虑委托第三方组织开展项目实施情况成效评价研究,让服务对象打分,以检验是否达到服务目标,最终的目标是让失独老人群体享受到政府提供的专业优质养老服务,让他们老有所养,有尊严地生活。
在2014年广州市两会上,有政协委员提出“用社会抚养费建失独养老院”,该提案被列为市政协的重点督办提案。随后,经过深入的调研与论证,广州决定在评估失独老人需求和意愿的基础上,首先在广州市老人院建设中的慈心大楼中设置失独老人专区,命名为“爱心家园”,以满足失独老人机构养老的需求。日前,全市首个失独养老专区试点进入运行阶段,标志着广州失独养老的保障与服务取得了实质性进展。
试点:市老人院首推“爱心家园”
全市首个失独老人“爱心家园”位于广州市老人院慈心大楼5层,25个房间共设50张床位,每个房间各2张。房间配有阳台和电视、空调、紧急呼叫器等生活设备,布置温馨舒适。此外,还设有公共厨房,可供老人进行非明火烹饪及煲汤。与此同时,针对失独老人的身心特点进行人性化设计,突出环境的导向性,专门设置了社工面谈室、团体咨询室和多功能礼堂等功能室。
据了解,“爱心家园”所在的慈心大楼定位为养护区,目前设有3名管理人员,2名护士、11名护理员,以及1名派驻社工,可为失独老人提供多元化、专业化服务。广州市民政局相关负责人指出,根据实际需要,今后广州将逐步在各公办养老机构推广“爱心家园”模式,让“爱心家园”成为广州失独老人机构养老的品牌。
理念:共融+支持+全人照顾
据广州市老人院负责人介绍,“爱心家园”服务团队紧紧围绕失独老人需求,制订了《广州市老人院慈心大楼“爱心家园”服务方案》,提出“提供精细化全人照顾,建立失独者互助网络”的理念,为失独老人提供基础性、支持性以及共融性三大类别的全方位照顾服务。
“爱心家园”社工李小姐介绍说:“失独老人心理较为敏感,在服务提供和环境设置方面,失独老人所享有的与普通老人并无二致,我们鼓励失独老人和其他老人群体一起参与和互动,而不是搞特殊,标签化的后果可能导致失独老人会对‘爱心家园’有抵触心理,不利于工作开展。”
值得一提的是,强化社会支持网络同时被纳入失独老人服务的核心策略。广州市老人院“爱心家园”计划为失独老人提供朋辈支持(爱心互助坊)、家庭支持(“一家亲”项目)、义工支持(全心全“义”项目)、专业支持(全人照顾项目)、园区互动(“缘”来有您项目)及社区参与(老亦有为项目)六大专业服务项目。失独老人如果有兴趣,可前往社工中心做手工、上老年大学等,也可以到上水餐厅和院友一起喝早茶。在服务提供方式上,则将采用国际及香港地区先进的个人照顾计划模式,为每个失独老人指定个案负责人,统筹协调不同专业群体进行综合评估、全面介入,链接社会资源,并定期评估服务成效。
通道:失独老人轮候入住
入住“爱心家园”需要什么样的条件和程序?对此,广州市老人院负责人指出,凡符合《广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法》规定,具有本市户籍、无暴力倾向且精神状况稳定、无传染性疾病且持有全市计生部门开具的失独证明的老人,都可以登陆评估轮候平台,申请优先通道,轮候入住市老人院“爱心家园”。目前全市轮候系统中的失独老人仅为29人,“爱心家园”可以满足入住需求。
设想:打造失独老人养老品牌
考虑到目前失独老人普遍处于中低年龄段,对机构养老服务的需求还不是特别强烈,在推动“爱心家园”有效运行的同时,民政部门将依托社区居家养老服务设施网络,通过政府购买服务等方式,为困难失独老人提供一站式和到户式“社区爱心家园”服务,满足失独老人居家及社区养老的多元化服务需求。
下一步,随着失独老人逐步迈向高龄,广州将考虑在其他养老机构开辟“爱心家园”专区,或会同有关部门研究建立专门失独老人院,让“爱心家园”成为失独老人群体社会保障与服务的重要载体。据市老人院负责人介绍,为确保“爱心家园”服务计划取得预期成效,在试运行阶段还将定期论证和评估项目情况,并考虑委托第三方组织开展项目实施情况成效评价研究,让服务对象打分,以检验是否达到服务目标,最终的目标是让失独老人群体享受到政府提供的专业优质养老服务,让他们老有所养,有尊严地生活。