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一、个私经济理论概述
（一）个私经济的概念
个私经济即个体经济、私营经济，个私经济是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济。另外一种解释是：个私经济是一种由私人经营的经济方式，不涉及所有制问题。私人经济直接涉及所有制的问题，很明确就是私人所有制的经济。严格地说，私人经营并不一定就是私人所有，如早几年比较流行的承包制、租赁制，以及集体所有制中的私人经营。但是，私人经营不等于私营经济，私营经济就是私人所有制经济，即私有经济。
（二）个私经济的作用
在我国当前经济体制下，完全意义上的个私经济，在社会主义初级阶段有以下主要作用：（1）活跃城乡市场、增加社会服务、方便人民生活，有利于促进社会主义市场体系的发展和完善。（2）在体制转型和结构调整的现阶段，扩大劳动就业，缓解社会就业压力，有利于维护社会稳定。（3）从多方面聚集资金，形成新的生产能力，促进社会产品供给的增加。（4）具有灵活的经营模式，弥补旧经济结构中的不足，尤其有利于推动产业结构的调整，促进农村经济工业化和商品化。（5）有利于增加财政收入。（6）有利于促进改革,造就一批勇于开拓、进取的个体私营企业家，培养、锻炼一支有技术、懂经济、会管理的工人队伍。
二、浙江个私经济的发展现状
个私经济的快速发展是我省经济发展的一大特色和优势，也是我省经济的活力所在。个私经济在我省整个经济中占据了“半壁江山”，有的地方甚至超过了80%。2007年1—9月浙江私营企业出口增长率为48.19%，在出口比重比上年同期的33.73%。截至2009年，我省个私经济总产值、销售总额、社会消费品零售额等指标位居全国第一，被誉为“个私经济大省”。
个私经济的大发展，支持了我省经济的高速增长，促进了市场体系的发育和完善，推动了城市化的进程。个私经济作为我省经济的重要组成部分，在促进就业、扩大出口、增加财政收入、活跃城乡市场、维护社会稳定等方面都起到了重要的作用。
（一）发展速度迅猛
据浙江省工商局统计, 截止2009年12月底,个私经济增长速度迅速，全省私营企业注册资金总量净增980.95亿元，上半年注册资金100万元以上的私营企业增加了7421家，目前全省私营企业的户均注册资金已达216万元/户，比年初增加了15.46万元/户。
（二）从业人员增加
个私经济对社会、经济有很大的贡献，主要表现在：（1）个私企业成为安置就业、减轻社会就业压力的主要通道。2008年6月，全省个体工商户总量达到184万户，半年猛增4万户，从业人员404.29万人。（2）个私经济的良性运行，对国民经济发展的贡献率不断提高。个私经济的资产情况和运行质量好于全社会平均水平，使个私经济在国民经济中的比重逐年提高。
（三）品牌意识提高
随着“品牌大省”建设的进一步深入，私营企业的品牌建设成效日益显著。截至2009年12月底，全省私营企业拥有驰名商标303件，省著名商标862件，注册商标（含个人）7.3万只。同时，取得国际认证的私营企业队伍也在不断扩大，分别有1980家私营企业通过了欧洲CE认证、5880家私营企业通过了ISO9000体系认证。
（四）产业结构优化
随着长三角一体化进程的推进，打造先进制造业基地已成为浙江社会各界的共识，特别是通过政府引导、宣传，在一定程度上，极大地激发了个私业主对制造业的投资热情。截至2007年底，我省制造业的从业人员数达380.78万人，远远超出其他行业的平均水平。同时，个私经济块状发展进一步推动了区域特色经济的强化，全省工业园区中，有八成以上企业为个私企业，这些企业行业相关性打，富有区域特色，形成了一个个以市场配置相关联的企业群，具有集约资源、降低管理成本的优势，形成了浙江独特的企业生产配套优势。
三、浙江个私经济发展过程中存在的问题
（一）私营企业资金筹集存在困难
当前，困扰个私经济大发展的一个最紧迫的问题就是资金严重短缺。个私经济在发展初期，一般规模小，工艺简单，手工操作多，因而所需的资金少，可以通过自筹加以解决。随着个私经济的发展，其自有资金已难以满足扩大再生产的需要，银行贷款成为企业的主要融资渠道。
虽然通过近年来的金融体制改革,我国政府明显减少了对银行贷款的干预，但事实上地方政府多通过各种方式鼓励银行向国有企业贷款,而私营企业却享受不到同等待遇。因此,银行对不同所有制企业的贷款行为使得私营企业融资难度加大。
除此之外，由于私营企业存在的产权不清、财务制度不健全等诸多问题，以及银行与企业之间信息不对称，形成了银行不愿为私营企业融资。决定了其融资困难。
（二）社会认同度导致私营企业生存环境恶化
社会舆论对私营企业的态度并不客观。媒体、舆论往往将一些企业为追求暴利,在竞争中采取不正当手段的行为扩大化,夸大某些私营企业主摆阔斗富的不良行径,把民营企业家与“贪”、“黑”、生活腐化联系在一起,助长了社会上某些人的“仇富”心理,这不仅使私营企业主对社会公平失去信心,也不利于社会的稳定和进步。有的政府干部对中小私营企业和个体工商户存有偏见,往往将他们与“假冒伪劣”、“偷税漏税”、“脏乱差”等联系起来。
同时，中小私营企业和个体工商户未能享受“国民待遇”。在各级政府千方百计的吸收外资的过程中，政府的扶持政策往往偏向于大企业、大项目和外资企业，而中小企业在土地使用、立项、纳税、水电气供应、科技成果鉴定和转让、从业人员待遇、与高等院校和科研院所的结合、参与国有企业资产重组等方面还未与国有、集体和三资企业一视同仁。
（三）技术水平低下，自主创新能力不够
浙江个私经济发展基本上走得都是低成本扩张的道路，而且个私企业所进入的绝大多数领域都是资金门槛、技术门槛都比较低的领域。这就直接影响到个私企业对人才的吸引，影响到整个劳动力队伍素质的提高，影响到企业和产品技术水平的提高，难以形成持久的核心竞争力。除此之外，浙江个私企业的自主创新能力明显不够强，产品主要以模仿，来料加工的比重较大，原创性、自主性产品较少。
四、浙江个私经济发展的对策及建议
（一）加强创新意识，提高企业自主创新能力
党的十六届五中全会中提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。缺乏可信技术、缺乏知识产权、缺乏创新能力，企业将没有发展潜力。
要切实加强知识产权保护，健全知识产权管理体系，加大保护知识产权的执法力度。知识产权是人们在科学、技术、文化艺术等领域从事智力活动而创造的财富，是企业参与市场竞争的有力武器。
另外，要让企业成为自主创新的主体，提高自主创新能力。企业要想成为创新的主体，就必须认识到在产品和服务的研究、开发、管理的整个过程及其各个环节、各个阶段都可以创新的事实，要善于把问题转化为机会，以积极的态度全方位的创新。
（二）加快产权制度改革
私营企业要想摆脱改变私企自身的产权、管理和用人制度,就要首先对其自身进行改造和转变。因此,应该对其产权形式进行改造,转变成为股份合作制。股份制是一种产权组织形式,它的优点在于:能加速社会资本的集中；有利于减轻投资者的风险,使社会生产的管理职能与资本所有者相分离,实现管理的专门化。并且,转变成股份合作制后,可以拓宽私企的融资渠道,扩大企业的经营规模,实现更大的效益。股份制的经济形式，是快速发展生产的强有力的手段、方法和工具。从某种程度上说，股份合作制是现代化大生产对资本运营的必然要求。其次,要敢于把经营管理的权力下放，私企应认清自己在管理上的劣势,让管理专才来带领企业进入新的高度,只有这样,私企才能保持它的活力。
（三）进行合理的管理模式的转变
目前，企业管理模式已成为个私经济跃上新台阶的一大阻力。随着企业规模的扩大，单一管理模式的弊端日趋明显。
对于正处于由创业型向规范型转变的私营企业来说，当务之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理，实现所有权与经营权的分离。按照建立现代企业制度的要求，根据自身实际的情况，建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构，建立起科学的企业领导体制和组织管理制度，实现制度创新。同时还要强化人才观念，市场竞争的本质是人才的竞争。要打破家族的狭隘眼界，面向社会招聘和选用人才，充实管理和技术岗位；并要在共同遵守企业规章制度的前提下，充分信任，放手使用；另外，建立有效的竞争机制和激励机制，使企业的管理人员和技术人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相挂钩，充分调动他们的积极性；还可以将企业的股权作为报酬的一种形式，根据各级管理人员和技术人员贡献大小分配，将企业的利益同技术管理人员的利益紧密结合起来，有利于企业的长远发展。
（四）营造一个适宜个私经济发展的法制政策环境、社会环境
首先，政府应改善舆论环境，引导社会正确看待私有财产,认识到只要是合法经营所得的私有财产都应得到保护,私营企业主为社会做出了贡献,应该得到社会的尊重。
其次，政府要完善私营经济财产权益的确认和保护制度、公平税赋、完善地方性法规。对有关国有、集体企业享有的退税政策,私营企业也应当公平享受。减轻私营企业的负担，对乱收费、乱罚款、乱摊派行为要作出明确的处罚规定。与此同时,要努力营造一个行政机关严格执法、司法机关公正司法、公民和各社会组织自觉守法的良好法律环境。
再次，建立私营企业发展的社会化服务系统。社会化服务体系是完善私营科技企业宏观管理的重要组成部分,不仅包括政府、民间共同组成的管理服务组织机构,还包括以事业单位为主的综合性、专业化服务组织。这一社会服务体系的完善,必将会进一步促进私营企业的发展。■
（范黎明，1957年生，浙江交通职业技术学院。研究方向：经济管理）
（一）个私经济的概念
个私经济即个体经济、私营经济，个私经济是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济。另外一种解释是：个私经济是一种由私人经营的经济方式，不涉及所有制问题。私人经济直接涉及所有制的问题，很明确就是私人所有制的经济。严格地说，私人经营并不一定就是私人所有，如早几年比较流行的承包制、租赁制，以及集体所有制中的私人经营。但是，私人经营不等于私营经济，私营经济就是私人所有制经济，即私有经济。
（二）个私经济的作用
在我国当前经济体制下，完全意义上的个私经济，在社会主义初级阶段有以下主要作用：（1）活跃城乡市场、增加社会服务、方便人民生活，有利于促进社会主义市场体系的发展和完善。（2）在体制转型和结构调整的现阶段，扩大劳动就业，缓解社会就业压力，有利于维护社会稳定。（3）从多方面聚集资金，形成新的生产能力，促进社会产品供给的增加。（4）具有灵活的经营模式，弥补旧经济结构中的不足，尤其有利于推动产业结构的调整，促进农村经济工业化和商品化。（5）有利于增加财政收入。（6）有利于促进改革,造就一批勇于开拓、进取的个体私营企业家，培养、锻炼一支有技术、懂经济、会管理的工人队伍。
二、浙江个私经济的发展现状
个私经济的快速发展是我省经济发展的一大特色和优势，也是我省经济的活力所在。个私经济在我省整个经济中占据了“半壁江山”，有的地方甚至超过了80%。2007年1—9月浙江私营企业出口增长率为48.19%，在出口比重比上年同期的33.73%。截至2009年，我省个私经济总产值、销售总额、社会消费品零售额等指标位居全国第一，被誉为“个私经济大省”。
个私经济的大发展，支持了我省经济的高速增长，促进了市场体系的发育和完善，推动了城市化的进程。个私经济作为我省经济的重要组成部分，在促进就业、扩大出口、增加财政收入、活跃城乡市场、维护社会稳定等方面都起到了重要的作用。
（一）发展速度迅猛
据浙江省工商局统计, 截止2009年12月底,个私经济增长速度迅速，全省私营企业注册资金总量净增980.95亿元，上半年注册资金100万元以上的私营企业增加了7421家，目前全省私营企业的户均注册资金已达216万元/户，比年初增加了15.46万元/户。
（二）从业人员增加
个私经济对社会、经济有很大的贡献，主要表现在：（1）个私企业成为安置就业、减轻社会就业压力的主要通道。2008年6月，全省个体工商户总量达到184万户，半年猛增4万户，从业人员404.29万人。（2）个私经济的良性运行，对国民经济发展的贡献率不断提高。个私经济的资产情况和运行质量好于全社会平均水平，使个私经济在国民经济中的比重逐年提高。
（三）品牌意识提高
随着“品牌大省”建设的进一步深入，私营企业的品牌建设成效日益显著。截至2009年12月底，全省私营企业拥有驰名商标303件，省著名商标862件，注册商标（含个人）7.3万只。同时，取得国际认证的私营企业队伍也在不断扩大，分别有1980家私营企业通过了欧洲CE认证、5880家私营企业通过了ISO9000体系认证。
（四）产业结构优化
随着长三角一体化进程的推进，打造先进制造业基地已成为浙江社会各界的共识，特别是通过政府引导、宣传，在一定程度上，极大地激发了个私业主对制造业的投资热情。截至2007年底，我省制造业的从业人员数达380.78万人，远远超出其他行业的平均水平。同时，个私经济块状发展进一步推动了区域特色经济的强化，全省工业园区中，有八成以上企业为个私企业，这些企业行业相关性打，富有区域特色，形成了一个个以市场配置相关联的企业群，具有集约资源、降低管理成本的优势，形成了浙江独特的企业生产配套优势。
三、浙江个私经济发展过程中存在的问题
（一）私营企业资金筹集存在困难
当前，困扰个私经济大发展的一个最紧迫的问题就是资金严重短缺。个私经济在发展初期，一般规模小，工艺简单，手工操作多，因而所需的资金少，可以通过自筹加以解决。随着个私经济的发展，其自有资金已难以满足扩大再生产的需要，银行贷款成为企业的主要融资渠道。
虽然通过近年来的金融体制改革,我国政府明显减少了对银行贷款的干预，但事实上地方政府多通过各种方式鼓励银行向国有企业贷款,而私营企业却享受不到同等待遇。因此,银行对不同所有制企业的贷款行为使得私营企业融资难度加大。
除此之外，由于私营企业存在的产权不清、财务制度不健全等诸多问题，以及银行与企业之间信息不对称，形成了银行不愿为私营企业融资。决定了其融资困难。
（二）社会认同度导致私营企业生存环境恶化
社会舆论对私营企业的态度并不客观。媒体、舆论往往将一些企业为追求暴利,在竞争中采取不正当手段的行为扩大化,夸大某些私营企业主摆阔斗富的不良行径,把民营企业家与“贪”、“黑”、生活腐化联系在一起,助长了社会上某些人的“仇富”心理,这不仅使私营企业主对社会公平失去信心,也不利于社会的稳定和进步。有的政府干部对中小私营企业和个体工商户存有偏见,往往将他们与“假冒伪劣”、“偷税漏税”、“脏乱差”等联系起来。
同时，中小私营企业和个体工商户未能享受“国民待遇”。在各级政府千方百计的吸收外资的过程中，政府的扶持政策往往偏向于大企业、大项目和外资企业，而中小企业在土地使用、立项、纳税、水电气供应、科技成果鉴定和转让、从业人员待遇、与高等院校和科研院所的结合、参与国有企业资产重组等方面还未与国有、集体和三资企业一视同仁。
（三）技术水平低下，自主创新能力不够
浙江个私经济发展基本上走得都是低成本扩张的道路，而且个私企业所进入的绝大多数领域都是资金门槛、技术门槛都比较低的领域。这就直接影响到个私企业对人才的吸引，影响到整个劳动力队伍素质的提高，影响到企业和产品技术水平的提高，难以形成持久的核心竞争力。除此之外，浙江个私企业的自主创新能力明显不够强，产品主要以模仿，来料加工的比重较大，原创性、自主性产品较少。
四、浙江个私经济发展的对策及建议
（一）加强创新意识，提高企业自主创新能力
党的十六届五中全会中提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。缺乏可信技术、缺乏知识产权、缺乏创新能力，企业将没有发展潜力。
要切实加强知识产权保护，健全知识产权管理体系，加大保护知识产权的执法力度。知识产权是人们在科学、技术、文化艺术等领域从事智力活动而创造的财富，是企业参与市场竞争的有力武器。
另外，要让企业成为自主创新的主体，提高自主创新能力。企业要想成为创新的主体，就必须认识到在产品和服务的研究、开发、管理的整个过程及其各个环节、各个阶段都可以创新的事实，要善于把问题转化为机会，以积极的态度全方位的创新。
（二）加快产权制度改革
私营企业要想摆脱改变私企自身的产权、管理和用人制度,就要首先对其自身进行改造和转变。因此,应该对其产权形式进行改造,转变成为股份合作制。股份制是一种产权组织形式,它的优点在于:能加速社会资本的集中；有利于减轻投资者的风险,使社会生产的管理职能与资本所有者相分离,实现管理的专门化。并且,转变成股份合作制后,可以拓宽私企的融资渠道,扩大企业的经营规模,实现更大的效益。股份制的经济形式，是快速发展生产的强有力的手段、方法和工具。从某种程度上说，股份合作制是现代化大生产对资本运营的必然要求。其次,要敢于把经营管理的权力下放，私企应认清自己在管理上的劣势,让管理专才来带领企业进入新的高度,只有这样,私企才能保持它的活力。
（三）进行合理的管理模式的转变
目前，企业管理模式已成为个私经济跃上新台阶的一大阻力。随着企业规模的扩大，单一管理模式的弊端日趋明显。
对于正处于由创业型向规范型转变的私营企业来说，当务之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理，实现所有权与经营权的分离。按照建立现代企业制度的要求，根据自身实际的情况，建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构，建立起科学的企业领导体制和组织管理制度，实现制度创新。同时还要强化人才观念，市场竞争的本质是人才的竞争。要打破家族的狭隘眼界，面向社会招聘和选用人才，充实管理和技术岗位；并要在共同遵守企业规章制度的前提下，充分信任，放手使用；另外，建立有效的竞争机制和激励机制，使企业的管理人员和技术人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相挂钩，充分调动他们的积极性；还可以将企业的股权作为报酬的一种形式，根据各级管理人员和技术人员贡献大小分配，将企业的利益同技术管理人员的利益紧密结合起来，有利于企业的长远发展。
（四）营造一个适宜个私经济发展的法制政策环境、社会环境
首先，政府应改善舆论环境，引导社会正确看待私有财产,认识到只要是合法经营所得的私有财产都应得到保护,私营企业主为社会做出了贡献,应该得到社会的尊重。
其次，政府要完善私营经济财产权益的确认和保护制度、公平税赋、完善地方性法规。对有关国有、集体企业享有的退税政策,私营企业也应当公平享受。减轻私营企业的负担，对乱收费、乱罚款、乱摊派行为要作出明确的处罚规定。与此同时,要努力营造一个行政机关严格执法、司法机关公正司法、公民和各社会组织自觉守法的良好法律环境。
再次，建立私营企业发展的社会化服务系统。社会化服务体系是完善私营科技企业宏观管理的重要组成部分,不仅包括政府、民间共同组成的管理服务组织机构,还包括以事业单位为主的综合性、专业化服务组织。这一社会服务体系的完善,必将会进一步促进私营企业的发展。■
（范黎明，1957年生，浙江交通职业技术学院。研究方向：经济管理）