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从2002年中国电影院线制开始运行,至今已有20年,院线制改革激活了中国电影市场,是中国电影产业化的重要途径之一。国有院线既是中国电影院线的奠基者,也是中流砥柱。国有院线在院线制改革中进行现代企业改制,既有锐意改革的成就,也有转型的阵痛。国有院线所产出的社会效益有着重要的意义。但是相比民营院线而言,国有院线存在着市场话语权式微的情况。本文通过梳理院线制改革背景下国有院线的发展,发现其存在的问题,分析原因并提出相应的对策。