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我们正经历由计划经济迈向市场经济的改革过程。传统体制下那种以指令性计划为中心的国家集中统一调节模式正逐步作为历史现象从现实生活中退出。市场经济的本质就是赋予企业等市场参与者以市场主体地位，让自由竞争及市场价格作为经济运行的基本调节力量，这就是亚当·斯密讲的那只“看不见的手”。然而光凭这只“手”能使整个经济运行正常化和资源配置优化吗？十九世纪英国奉行过无为而治，目前也重视民间自行管理，美国则公开反对政府对经济的计划。但是进行宏观调控、建立宏观调控体系却是西方国家的选择。自本世纪三十年代凯恩斯奠基的