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北朝鲜在1946年3月实行了土地改革,将全朝鲜一半的土地从侵略者和地主阶级转移到贫农手中,满足了贫农阶层长期以来对土地的强烈渴望,同时也为新成立的临时人民委员会争取到了广大农民的支持。但土地并不是农业生产唯一需要的生产资料,耕牛、种子、化肥、农具、灌溉设施等都是土改后留给国家和农民的大难题。政府通过新建立的农民银行贷款给农民解决资金问题,同时也对各项农业资源的分配和使用进行直接干预,在解放后资金和物资极其困顿的条件下保证了土改后第一年的农业生产顺利开展。