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协商民主既是西方学术界的新宠，也是我国民主政治发展的重要形式与未来走向。协商民主的制度设计与实践运转，必须以协商民主的规范性理论为前提基础。从言语、行动和共识三重规范性层面来看，协商民主呈现出三种不同的政治意涵：从语言视角来看，协商民主诉诸于语言构建“以言行事”的语言政治；从行动视角来看，协商民主体现了“以对话为中心”的对话（交往）政治，即以公民直接参与、公共讨论、说理论证、相互理解、修正观点等具体的行动步骤，构筑公共协商机制，丰富了民主政治的过程；从社会文化背景视角来看，协商民主是面对社会群体多元化、利