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多数人获益是土地改革利益、公平、发展的统一，要保障最广大农民共享城镇化的果实。土地是民众安身立命的稀缺资源，对土地的垄断和投机将危害民众温饱：但土地稀缺性是针对非民生用地，而不是对民生用地的因果关系倒置，不能够减少基本住房和耕地等民生用地。区域、城乡之间的土地价值差异很大，最广大民众要在土地改革中获益，实现土地资源共享是唯一选择。本文还对推进土地价值与使用权的分离、筹集城镇化保障基金、盘活存量节约用地等提出对策建议。