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摘要：在我国城镇化建设不断深入和城镇化进程不断加快的背景下，建设发展特色小镇的时代任务应运而生。发展特色小镇不仅是城镇化建设的需要，对优化国家产业结构、促进经济转型升级更有着极大作用。随着信息科技的普及和互联网经济时代的到来，“互联网 ”在社会发展中的作用举足轻重。“互联网 特色小镇”的模式被广泛运用到众多小镇发展建设中，福建省福州市的鼓楼金牛“互联网 ”小镇便是众多小镇之一。本文将以福州市的鼓楼金牛“互联网 ”小镇为案例进行研究，通过对其建设“互联网 ”小镇过程中的发展优势及存在问题的分析，来探讨“互联网 ”特色小镇的发展模式，从而对其未来发展提出可供借鉴的建设意见，助力小镇发展优化。
关键词：“互联网 ”;特色小镇;产业园区
浙江杭州在2014年时最先提及了建设特色小镇的概念，并成为我国特色小镇发展建设的先驱。特色小镇经过几年发展，并在国家政策大力扶持以及“互联网 ”浪潮推动下，全国各地纷纷将“互联网 ”发展模式运用到特色小镇建设中，福州市的鼓楼金牛“互联网 ”小镇便是其中之一。2017年底，以位于城中心的金牛山互联网产业园为产业核心的鼓楼金牛“互联网 ”小镇被列入省级第二批特色小镇和市级第一批特色小镇创建名单，并自此开始了建设“互联网 ”特色小镇的历程。建设至今，短短几年时间里鼓楼金牛“互联网 ”小镇的建设已初具规模。以其作为案例进行研究，对我国“互联网 ”特色小镇的发展建设具有一定参考价值。
一、鼓楼金牛“互联网 ”小镇发展优势
（一）经济及产业结构优势
鼓楼金牛“互联网 ”小镇以金牛山互联网产业园为产业带动，而金牛山互联网产业园位于福州高新区洪山园之中，高新区洪山园是福建省现代服务业集聚示范区，该园区以第三产业为发展主体，重点发展以互联网产业为代表的新一代信息技术和科技服务业。同时，因地制宜发展新能源、生物医药、环保等新兴产业，形成以互联网产业为主，多产业为辅的格局。此外，园区以工业路为核心走廊的中央智力区已显雏形。在此基础上，鼓楼金牛“互联网 ”小镇以互联网产业为小镇特色产业，小镇中的金牛山互联网产业园以互联网经济为主导产业，大力发展多种新业态产业经济。在竞争激烈的知识经济时代，鼓楼金牛“互联网 ”小镇的经济结构及产业布局具有强大优势。
（二）以园区为产业带动的小镇企业集成优势
小镇重点发展以互联网产业为代表的新一代信息技术和科技服务业，聚集了省内最大、国内领先的零售推广与消费者体验营销机构、省内最大、国内领先的全国性体检预约服务平台、电子商务平台、北斗卫星定位车联网建设及运营服务商、国际领先的人工智能和计算机视觉技术、新能源共享汽车分时租赁项目、智慧旅游平台等在内的高新技术服务企业，涵盖了生活服务、电子商务、定位通讯、智能科技、交通出行、环保等多领域。在小镇中，现有企业300余家，其中6家企业在新三板挂牌，另有10家企业列为福州市上市后备企业。拥有53家高新技术企业，其中還有2家是市级总部企业。鼓楼金牛“互联网 ”小镇在发展中企业集成优势明显。
（三）资源优势
鼓楼金牛“互联网 ”小镇依托高新区洪山园，拥有先进技术资源及优质人才资源。福州高新区洪山园作为国家级高新技术产业园区——福州高新区的一个重要园区，不仅有高新技术企业，还有专家工作站、省级工程研究中心、省级企业技术中心等科研机构，技术资源领先。同时，特色小镇内拥有多个国家级、省级高层次创新创业人才，拥有包括各大科研院校及中科院福建物质结构所、福建省技术转移中心等在内的高端资源。此外，特色小镇内形成了以金牛山互联网产业园为代表的互联网产业集群，拥有省级高新技术服务中心、电子商务公共服务平台、智慧旅游公共服务平台、校企人才公共服务平台、文化创意园等多个服务平台，小镇园区内办公、住宿、餐饮、休闲娱乐等基础设施较为完备，资源优势突出。
二、鼓楼金牛“互联网 ”小镇发展中存在的问题
（一）人才招聘难，特别是一些高端人才引进难
人才是建设的主力军，更是小镇发展的源泉动力。鼓楼金牛“互联网 ”小镇以发展互联网产业为主导，高新技术产业占据主要部分，因而小镇的建设发展对人才的需求量巨大，对掌握高水平知识和专业的新兴技术高端人才的需求更为迫切。福州作为福建省会城市，地处东南沿海，享有不可估量的发展潜力。但是发展至今，无论是经济发展水平还是薪酬水平和人才福利保障等方面，福州相较于北京、上海、广州、深圳这类一线大城市来说，对高端人才的吸引力仍不具优势，这也在一定程度上制约着鼓楼金牛“互联网 ”小镇的人才引进。随着小镇的发展，人才供不应求的问题也愈发突出。若不能及时有效解决这一问题，将会使小镇建设陷入困境，发展陷入停滞。
（二）产学研对接和转化率不够
将属于社会不同分工的企业生产、学校教育教学、科学技术研究这三者进行资源整合、优势互补，是区域发展及创新发展的重要推动力，也是作为以发展互联网信息技术产业为主体的鼓楼金牛“互联网 ”特色小镇发展的需求。在特色小镇享有的优势资源中，既有福州大学至诚学院、闽江大学工业路校区等高等院校及中科院物构所、福建技术转移中心等科研机构，还有专门从事高新技术产业的各大企业，囊括了企业、高校、科研机构，为产学研合作提供了土壤。但是就目前来看，小镇园区内产学研对接不强、转化率不高。这具体表现在院校科研学术性强而实用性不够，加上校企信息对接渠道不够完善和畅通，导致高校及科研院所的相关研究成果与企业对接较少，这使得园区内产学研优势得不到充分发挥，也减弱了小镇园区发展的推动力。
（三）大企业或龙头骨干企业少，中小微企业多
在鼓楼金牛“互联网 ”小镇中，金牛山互联网产业园中已形成了互联网产业集群，福州大学怡山文化创意园已成为福州文化创意聚集区，是福建省现代服务业A类集聚示范区。在小镇园区里聚集的各类企业已达数百家，其中不乏龙头企业，具有强大的企业集成优势。从整体上看，园区内的企业布局虽已不断完善，但是在园区内入驻和孵化的企业中，中小型企业和微型企业占比较大、数量居多，而大型企业占比较少，行业龙头骨干企业更少，导致形成企业虽多但带动发展的作用力不足的局面。加大龙头骨干企业引进和培养力度，优化企业布局、提升发展带动力已经成为当下小镇发展急需解决的问题。 （四）小镇与城区合在一起，管理和服务难度大
鼓楼金牛“互联网 ”小镇范围地处于福州市中心城区内，规划面积3.45平方公里。小镇既包含福州高新区洪山园，又包含福州大学至诚学院、闽江大学工业路校区、江滨公园以及已基本建成的华润万象城等。使得小镇、园区与城区结合在一起，具有全开放性，人员流动及其他变量因素难以控制，这些客观上的综合因素为园区的管理和服务工作带来极大挑战，也使得鼓楼金牛“互联网 ”小镇在管理和服务上的难度更大、更复杂。当前小镇的管理水平和服务质量还不够，如何优化小镇园区服务管理的问题亟待解决。
三、鼓楼金牛“互联网 ”小镇未来发展建议
（一）利用互联网 经济手段吸引高端人才
在“互联网 ”背景下，注意力经济时代已经到来，通过网络平台进行社交传播以树立品牌、吸引关注，从而获得注意力红利已愈发重要，在解决鼓楼金牛“互联网 ”小镇人才招聘难的问题上也有积极作用。园区今年新引进的“松果直播小镇”定位于短视频直播全产业链聚合平台以及“直播 ”商业模式的线下聚合体验。业务覆盖短视频及电商直播培训、直播网红孵化基地、网红经纪公司、直播/短视频内容运营类企业、原产地产品供应链类企业、医美机构、营销类公司、直播设备供应商等。通过线上短视频产业交易平台与线下产业园主体服务的结合，聚合链接行业上下游，实现体系化、高效性、集中式的运营与管理。未来一年计划建成100个直播品牌馆/直播间，引入100家优质McN机构，聚集培育数百名直播 短视频带货人才，对接万种商品，致力于打造福建省规模最大的短视频直播全产业链聚合平台。小镇可以充分借助这一平台优势大力培养和吸引相关人才加盟，并予以专业培训、资金扶持等支持，从而实现人才向小镇引流。
此外，小镇还可以通过打造自身的互联网社交传播及营销平台，根据网络传播规律，利用官微、官博等“互联网 ”微经济手段以及开通“云游览”小镇及“云创空间”等平台对小镇进行宣传、推介。这不仅能提升小镇知名度、展示小镇特色，还有利于方便人才更全面和深刻了解小镇，从而激发人才加入的兴趣、树立其对小镇发展前景的信心。此外，还打通各平台人才招募渠道，让人才求职有门，双管齐下缓解小镇人才招聘难。
（二）完善产学研对接制度，增强转化率
为使院校人才培养及科研院所研究成果与企业生产对接，实现高质量转化，从而推动小镇园区高新技术产业发展。鼓楼金牛“互联网 ”小镇应完善产学研对接制度，积极探索校企合作方式，协同开展人才培育及科研等项目。充分利用福建省技术转移中心的桥梁和纽带作用，将国内外的先进技术与园区企业需求对接，带到园区产业的发展。院校人才培养要以市场和企业的人才需求方向为导向，科研要与园区企业产品服务对接，园区企业要为院校与科研机构提供人才培养及科研项目的软硬件支持和实践资源。从而使人才链、技术链、资金链三链协同，从而集聚创新资源、转换发展动能、提升空间效益。此外还要完善校企公共服务平台，通过健全包括就业创业、校企交流等内容在内的一站式校企信息交流服务平台，为产学研信息互通、共享打通交流渠道，降低交流成本。
（三）完善“互联网 ”基础设施建设，培养龙头企业
企业作为区域经济的重要组成单位能带动区域发展，一家优质的大企业和行业的龙头企业更是对带动一方经济有重要战略作用。面对当前小镇企业布局中大企业尤其是龙头骨干企业缺乏的现实情况，小鎮园区在加大大型企业及龙头企业引进力度的同时，还需加强对园区中小微企业的培养和新产业的孵化，为其快速实现向大型企业和龙头企业的转化提供扶持和助力。要积极完善“互联网 ”基础设施建设及配套服务设施建设，优化办公环境、完善办公资源、健全生活保障设施、完善园区社区功能，同时为园区企业提供商务服务、交流服务、职业培训、资金扶持等一系列配套服务。为吸引大型企业尤其是龙头企业人驻提供有利土壤，并为培养标杆企业提供保障。
（四）引入强势管理企业，加强园区服务与管理
小镇、园区与城区结合，管理与服务难度大，使得园区内管理水平和服务质量不高。要解决这一问题、加强园区服务与管理，需术业有专攻，主动引入有经验的强势管理企业。建立“重市场化、轻行政化”的新政企合作运营模式，加快组建小镇建设运营公司，引进专业招商、运营、服务团队，持续提升小镇运营服务水平。同时要积极开发小镇运营管理创新云平台，快速导人专业的、数字化产业服务运营经验和能力。深度整合小镇产业发展各项资源要素，从城市到产业升级小镇的运营服务，不断完善产业服务、小镇服务和物业服务，从而实现小镇功能升级、管理升级、服务升级、体验升级，为小镇企业和居民提供高质量管理与服务体验。
四、结语
鼓楼金牛“互联网 ”小镇的发展规划立足于其所具备的经济及产业结构优势、高新区洪山园企业集成优势以及人才、技术、基础设施等资源优势，建设以互联网信息技术服务产业为发展特色的小镇园区，短短时间内便已初具规模。但是在其发展建设过程中仍存在着高端人才引进难、产学研转化率不高、龙头骨干企业缺乏、管理与服务难度大等问题亟待解决。为使小镇得到快速且良性的发展，可以利用互联网 经济手段为园区企业吸引人才、完善产学研对接制度来提升转化率、完善“互联网 ”基础设施及配套服务设施为龙头企业培养与引进创造有利条件、引入强势管理企业来规范园区的管理与服务，从而助力小镇发展优化。
关键词：“互联网 ”;特色小镇;产业园区
浙江杭州在2014年时最先提及了建设特色小镇的概念，并成为我国特色小镇发展建设的先驱。特色小镇经过几年发展，并在国家政策大力扶持以及“互联网 ”浪潮推动下，全国各地纷纷将“互联网 ”发展模式运用到特色小镇建设中，福州市的鼓楼金牛“互联网 ”小镇便是其中之一。2017年底，以位于城中心的金牛山互联网产业园为产业核心的鼓楼金牛“互联网 ”小镇被列入省级第二批特色小镇和市级第一批特色小镇创建名单，并自此开始了建设“互联网 ”特色小镇的历程。建设至今，短短几年时间里鼓楼金牛“互联网 ”小镇的建设已初具规模。以其作为案例进行研究，对我国“互联网 ”特色小镇的发展建设具有一定参考价值。
一、鼓楼金牛“互联网 ”小镇发展优势
（一）经济及产业结构优势
鼓楼金牛“互联网 ”小镇以金牛山互联网产业园为产业带动，而金牛山互联网产业园位于福州高新区洪山园之中，高新区洪山园是福建省现代服务业集聚示范区，该园区以第三产业为发展主体，重点发展以互联网产业为代表的新一代信息技术和科技服务业。同时，因地制宜发展新能源、生物医药、环保等新兴产业，形成以互联网产业为主，多产业为辅的格局。此外，园区以工业路为核心走廊的中央智力区已显雏形。在此基础上，鼓楼金牛“互联网 ”小镇以互联网产业为小镇特色产业，小镇中的金牛山互联网产业园以互联网经济为主导产业，大力发展多种新业态产业经济。在竞争激烈的知识经济时代，鼓楼金牛“互联网 ”小镇的经济结构及产业布局具有强大优势。
（二）以园区为产业带动的小镇企业集成优势
小镇重点发展以互联网产业为代表的新一代信息技术和科技服务业，聚集了省内最大、国内领先的零售推广与消费者体验营销机构、省内最大、国内领先的全国性体检预约服务平台、电子商务平台、北斗卫星定位车联网建设及运营服务商、国际领先的人工智能和计算机视觉技术、新能源共享汽车分时租赁项目、智慧旅游平台等在内的高新技术服务企业，涵盖了生活服务、电子商务、定位通讯、智能科技、交通出行、环保等多领域。在小镇中，现有企业300余家，其中6家企业在新三板挂牌，另有10家企业列为福州市上市后备企业。拥有53家高新技术企业，其中還有2家是市级总部企业。鼓楼金牛“互联网 ”小镇在发展中企业集成优势明显。
（三）资源优势
鼓楼金牛“互联网 ”小镇依托高新区洪山园，拥有先进技术资源及优质人才资源。福州高新区洪山园作为国家级高新技术产业园区——福州高新区的一个重要园区，不仅有高新技术企业，还有专家工作站、省级工程研究中心、省级企业技术中心等科研机构，技术资源领先。同时，特色小镇内拥有多个国家级、省级高层次创新创业人才，拥有包括各大科研院校及中科院福建物质结构所、福建省技术转移中心等在内的高端资源。此外，特色小镇内形成了以金牛山互联网产业园为代表的互联网产业集群，拥有省级高新技术服务中心、电子商务公共服务平台、智慧旅游公共服务平台、校企人才公共服务平台、文化创意园等多个服务平台，小镇园区内办公、住宿、餐饮、休闲娱乐等基础设施较为完备，资源优势突出。
二、鼓楼金牛“互联网 ”小镇发展中存在的问题
（一）人才招聘难，特别是一些高端人才引进难
人才是建设的主力军，更是小镇发展的源泉动力。鼓楼金牛“互联网 ”小镇以发展互联网产业为主导，高新技术产业占据主要部分，因而小镇的建设发展对人才的需求量巨大，对掌握高水平知识和专业的新兴技术高端人才的需求更为迫切。福州作为福建省会城市，地处东南沿海，享有不可估量的发展潜力。但是发展至今，无论是经济发展水平还是薪酬水平和人才福利保障等方面，福州相较于北京、上海、广州、深圳这类一线大城市来说，对高端人才的吸引力仍不具优势，这也在一定程度上制约着鼓楼金牛“互联网 ”小镇的人才引进。随着小镇的发展，人才供不应求的问题也愈发突出。若不能及时有效解决这一问题，将会使小镇建设陷入困境，发展陷入停滞。
（二）产学研对接和转化率不够
将属于社会不同分工的企业生产、学校教育教学、科学技术研究这三者进行资源整合、优势互补，是区域发展及创新发展的重要推动力，也是作为以发展互联网信息技术产业为主体的鼓楼金牛“互联网 ”特色小镇发展的需求。在特色小镇享有的优势资源中，既有福州大学至诚学院、闽江大学工业路校区等高等院校及中科院物构所、福建技术转移中心等科研机构，还有专门从事高新技术产业的各大企业，囊括了企业、高校、科研机构，为产学研合作提供了土壤。但是就目前来看，小镇园区内产学研对接不强、转化率不高。这具体表现在院校科研学术性强而实用性不够，加上校企信息对接渠道不够完善和畅通，导致高校及科研院所的相关研究成果与企业对接较少，这使得园区内产学研优势得不到充分发挥，也减弱了小镇园区发展的推动力。
（三）大企业或龙头骨干企业少，中小微企业多
在鼓楼金牛“互联网 ”小镇中，金牛山互联网产业园中已形成了互联网产业集群，福州大学怡山文化创意园已成为福州文化创意聚集区，是福建省现代服务业A类集聚示范区。在小镇园区里聚集的各类企业已达数百家，其中不乏龙头企业，具有强大的企业集成优势。从整体上看，园区内的企业布局虽已不断完善，但是在园区内入驻和孵化的企业中，中小型企业和微型企业占比较大、数量居多，而大型企业占比较少，行业龙头骨干企业更少，导致形成企业虽多但带动发展的作用力不足的局面。加大龙头骨干企业引进和培养力度，优化企业布局、提升发展带动力已经成为当下小镇发展急需解决的问题。 （四）小镇与城区合在一起，管理和服务难度大
鼓楼金牛“互联网 ”小镇范围地处于福州市中心城区内，规划面积3.45平方公里。小镇既包含福州高新区洪山园，又包含福州大学至诚学院、闽江大学工业路校区、江滨公园以及已基本建成的华润万象城等。使得小镇、园区与城区结合在一起，具有全开放性，人员流动及其他变量因素难以控制，这些客观上的综合因素为园区的管理和服务工作带来极大挑战，也使得鼓楼金牛“互联网 ”小镇在管理和服务上的难度更大、更复杂。当前小镇的管理水平和服务质量还不够，如何优化小镇园区服务管理的问题亟待解决。
三、鼓楼金牛“互联网 ”小镇未来发展建议
（一）利用互联网 经济手段吸引高端人才
在“互联网 ”背景下，注意力经济时代已经到来，通过网络平台进行社交传播以树立品牌、吸引关注，从而获得注意力红利已愈发重要，在解决鼓楼金牛“互联网 ”小镇人才招聘难的问题上也有积极作用。园区今年新引进的“松果直播小镇”定位于短视频直播全产业链聚合平台以及“直播 ”商业模式的线下聚合体验。业务覆盖短视频及电商直播培训、直播网红孵化基地、网红经纪公司、直播/短视频内容运营类企业、原产地产品供应链类企业、医美机构、营销类公司、直播设备供应商等。通过线上短视频产业交易平台与线下产业园主体服务的结合，聚合链接行业上下游，实现体系化、高效性、集中式的运营与管理。未来一年计划建成100个直播品牌馆/直播间，引入100家优质McN机构，聚集培育数百名直播 短视频带货人才，对接万种商品，致力于打造福建省规模最大的短视频直播全产业链聚合平台。小镇可以充分借助这一平台优势大力培养和吸引相关人才加盟，并予以专业培训、资金扶持等支持，从而实现人才向小镇引流。
此外，小镇还可以通过打造自身的互联网社交传播及营销平台，根据网络传播规律，利用官微、官博等“互联网 ”微经济手段以及开通“云游览”小镇及“云创空间”等平台对小镇进行宣传、推介。这不仅能提升小镇知名度、展示小镇特色，还有利于方便人才更全面和深刻了解小镇，从而激发人才加入的兴趣、树立其对小镇发展前景的信心。此外，还打通各平台人才招募渠道，让人才求职有门，双管齐下缓解小镇人才招聘难。
（二）完善产学研对接制度，增强转化率
为使院校人才培养及科研院所研究成果与企业生产对接，实现高质量转化，从而推动小镇园区高新技术产业发展。鼓楼金牛“互联网 ”小镇应完善产学研对接制度，积极探索校企合作方式，协同开展人才培育及科研等项目。充分利用福建省技术转移中心的桥梁和纽带作用，将国内外的先进技术与园区企业需求对接，带到园区产业的发展。院校人才培养要以市场和企业的人才需求方向为导向，科研要与园区企业产品服务对接，园区企业要为院校与科研机构提供人才培养及科研项目的软硬件支持和实践资源。从而使人才链、技术链、资金链三链协同，从而集聚创新资源、转换发展动能、提升空间效益。此外还要完善校企公共服务平台，通过健全包括就业创业、校企交流等内容在内的一站式校企信息交流服务平台，为产学研信息互通、共享打通交流渠道，降低交流成本。
（三）完善“互联网 ”基础设施建设，培养龙头企业
企业作为区域经济的重要组成单位能带动区域发展，一家优质的大企业和行业的龙头企业更是对带动一方经济有重要战略作用。面对当前小镇企业布局中大企业尤其是龙头骨干企业缺乏的现实情况，小鎮园区在加大大型企业及龙头企业引进力度的同时，还需加强对园区中小微企业的培养和新产业的孵化，为其快速实现向大型企业和龙头企业的转化提供扶持和助力。要积极完善“互联网 ”基础设施建设及配套服务设施建设，优化办公环境、完善办公资源、健全生活保障设施、完善园区社区功能，同时为园区企业提供商务服务、交流服务、职业培训、资金扶持等一系列配套服务。为吸引大型企业尤其是龙头企业人驻提供有利土壤，并为培养标杆企业提供保障。
（四）引入强势管理企业，加强园区服务与管理
小镇、园区与城区结合，管理与服务难度大，使得园区内管理水平和服务质量不高。要解决这一问题、加强园区服务与管理，需术业有专攻，主动引入有经验的强势管理企业。建立“重市场化、轻行政化”的新政企合作运营模式，加快组建小镇建设运营公司，引进专业招商、运营、服务团队，持续提升小镇运营服务水平。同时要积极开发小镇运营管理创新云平台，快速导人专业的、数字化产业服务运营经验和能力。深度整合小镇产业发展各项资源要素，从城市到产业升级小镇的运营服务，不断完善产业服务、小镇服务和物业服务，从而实现小镇功能升级、管理升级、服务升级、体验升级，为小镇企业和居民提供高质量管理与服务体验。
四、结语
鼓楼金牛“互联网 ”小镇的发展规划立足于其所具备的经济及产业结构优势、高新区洪山园企业集成优势以及人才、技术、基础设施等资源优势，建设以互联网信息技术服务产业为发展特色的小镇园区，短短时间内便已初具规模。但是在其发展建设过程中仍存在着高端人才引进难、产学研转化率不高、龙头骨干企业缺乏、管理与服务难度大等问题亟待解决。为使小镇得到快速且良性的发展，可以利用互联网 经济手段为园区企业吸引人才、完善产学研对接制度来提升转化率、完善“互联网 ”基础设施及配套服务设施为龙头企业培养与引进创造有利条件、引入强势管理企业来规范园区的管理与服务，从而助力小镇发展优化。